（2023）第4号（A类）

对县政协十届三次会议第123号提案的

答复

曾许锋委员：

您提出的关于“扶持青年创业，助推青年就业”的提案收悉。现就有关办理情况答复如下：

我县高度重视青年返乡创业就业工作，县委县政府先后组织异地隆回商会和企业家代表就湘商回归和返乡创业工作进行深入对接，围绕全面建设“三融三宜三区”现代化新隆回的目标任务，广泛开展“湘商故乡行”“迎老乡回故乡建家乡”“中国创翼”创业创新大赛隆回县选拔赛、高素质农民培训等专项活动，落实创业担保贷款、创业培训、世行贷款、贷款贴息、粮食直补、以奖代补等各项政策，举办企业家恳谈会、招商洽谈会和项目对接会，促进了我县青年创业就业的资源共享、资源倍增和项目落地。

一、关于加强创业经费保障的问题

   （一）隆回县青年创新创业中心为青年创业提供政策咨询、创业培训和提供场地等服务，如果符合创业孵化基地的条件，人社和财政部门可以提供部分资金支持。县级创业孵化基地应符合面积达到800平方米以上，有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施，入驻个体工商户或企业不少于15家，安置从业人员不少于40人等条件。对通过认定的创业孵化基地，根据基地建设规模和吸纳创业就业情况，每年给创业孵化基地5至10万元资金扶持（达到基本认定条件给予5万元扶持资金，入孵企业和从业人数达到基本认定条件在1.5倍，给予10万元扶持资金），扶持期限不超过3年。扶持资金实行专款专用，用于创业指导、融资服务、专家咨询、技术创新、事务代理、法律援助。下一步，我们将积极指导青年创新创业中心申报为市级创业孵化基地。

（二）共青团隆回委员会于2022年年初、年末各投入2万元，共计4万元，用于隆回县青年创新创业中心基础设施建设。

（三）关于培训经费和导师的问题，人社部门可提供免费的创业培训，培训对象包括脱贫劳动力、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、小微企业创办者(含个体工商户)等。如青创中心需要创业培训导师，县人社局可通过市人社局或市定点创业培训机构，与相关的创业导师进对接后进行支持。

二、关于形成部门联动支持的问题

（一）开展青年创业培训和服务。我县将青年群体作为创业培训重点，使有创业意愿和培训需求的青年都有机会参加创业创新培训。2022年，县人社局完成创业培训651人，其中35岁以下的青年442人；今年计划开展创业培训1000人，目前培训青年学员329人。培训学校将为获得证书的学员提供开业指导、政策咨询等后续服务，邀请创业专家服务团队伍对部分学员创办的企业进行实地指导。2022年8月，团县委积极申报团省委乡村振兴青春建功“两助两帮”名优导师，由邵阳学院教授、省青年创业导师何宜军联系服务结对，加大对青年创新创业培训指导。2022年12月，团市委权益部部长邓颖林到青创中心开展“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”主题宣讲，对象涵盖青年创客、新兴青年等30余人。

（二）我县成立了县农业农村局返乡创业工作领导小组，专门负责全县返乡创业工作的组织实施、政策咨询和督促考核。为吸引青年等优秀人才创新创业，全面落实相关政策，对符合条件的基地建设主要采取以奖代补、先种后补等方式给予扶持；对农产品加工达一定规模的农业生产企业，给予政策性土地使用、税收减免优惠、贷款贴息等方面的扶持政策；对外地引进落户农产品加工企业给予直接奖励；对农业科研成果转化、农业技术推广等采取财政补助方式给予扶持；对带动农民增收效益突出的农业生产和加工企业，直接给予奖励。

（三）县发改局会同有关部门，围绕互联网、养老托育、乡村旅游等重点领域，储备一批前期工作基础好、能顺利推进实施的项目，梳理一批带动就业示范性强、潜力大的重点培育企业。如果青创中心或入孵企业符合条件的话，县发改局将推荐纳入国家、省、市项目（企业）库，指导企业包装项目，并全力支持申报上级专项资金。

（四）积极开展农村电商人才培训。2019年以来，我县面向农村创业青年、返乡大学生、电商带头人等群体，开展多层次、多形式的电商培训、论坛和活动。完成电子商务进农村基础普及性公开免费培训288期，培训8436人次。针对合作社负责人、电商服务站点负责人、大学生、返乡农民工、退伍军人、建档立卡贫困户等技能实操培训48期，6036人次（1600人），带动创业就业370人。培训后，继续进行跟踪服务，为参培人员提供辅导、孵化等定向服务。

（五）培养创业人才。按照“高层次人才优先培养、中青年人才大力培养、重点人才重点培养”的原则，县农业农村局围绕品种繁育、产品加工、市场营销等优势学科和重点项目，采取与高等院校联合办学的方式，加快培养有突出贡献的高端专业技术人才。制定优惠政策，采取国内进修、挂职锻炼和提供创业资金等方式，为优秀中青年专业技术人才健康成长创造条件。

 三、关于加大金融部门扶持力度的问题

（一）提供创业担保贷款，提高资金保障能力。对具备一定创业能力和具有创业愿望的青年（高校毕业生、城镇登记失业人员、退役军人、就业困难人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、网络商户等），个人信用记录良好自主创业、合伙创业或组织起来共同创业的，自筹资金不足的部分，可申请最高不超过20万元的个人创业担保贷款，政府予以贴息。对新发放的10万及以下的个人创业担保贷款，国家级、省级创业孵化示范基地推荐的创业项目，“中国创翼”创业创新大赛市级以上荣誉称号的创业项目等，免除反担保要求。

（二）落实新型经营主体贷款贴息等扶持政策。根据《新型农业经营主体贷款贴息工作实施方案》（湘农联〔2022〕22号）精神，我县积极落实相关金融方面的政策，对符合条件的以单位或法人代表、种养大户等新型农业经营主体名义获取的贷款，根据贷款额度确定15%-50%贴息标准，按年度进行贴息。

在今后工作中，我们将围绕创业培训、创业孵化基地、创业担保贷款、创业活动、创业补贴“五创联动”，不断提升青年创业带动就业倍增效应，提高我县青年创业者的获得感。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关注、理解与支持！

隆回县人力资源和社会保障局

   2023年5月22日     

抄送：县政府办公室、县政协提案委