县委党代会提出的“三宜三融三区花和龙牙百合产业链重点地区。我县是国家林业局命名的“中国金银花之乡”，“隆回金银花”是国家地理标志证明商标，获湖南省“一县一特”农产品优秀品牌。金银花是我县县花、是我县最有潜力的传统优势产业。经过数十年发展，已成为我县特色支柱产业，高峰期种植面积达22万余亩，年干花产量占到全国的50%以上，产业链年总产值近40亿元。但当前，我县金银花产业还存在一些不容忽视的问题，如高标准金银花种植基地面积锐减，管理粗放，生产力水平较低；加工设备老化，工艺落后，能耗高不环保；经营主体规模小、产品品牌不响。为此，我们建议：

一、因地制宜发展高标准种植基地。小沙江地区大部分金银花种植地栽培时间超过四十年，土壤结构退化、土传性病害严重及新扩基地找地难等原因导致金银花高标准基地锐减。不同金银花品种对气候适应能力也不一样，如花蕾型品种在海拔1000米以上即容易受冻害。建议对老产区的低产低效林分通过5～10年轮作或休耕恢复地力后进行品种更新造林，在海拔1000米以上地区推广五彩花等抗冻品种，在六都寨以北乡镇海拔600至1000米且土壤类型为板页岩、花岗岩的地区新扩花蕾型良种金银花。引导土地流转企业对北部乡镇等金银花适栽用地进行盘点，鼓励金银花种植大户与企业向周边乡镇扩张，与当地农户、合作社或村集体通过土地流转、土地入股等形式推进集中连片栽培，通过“企业+村级集体经济组织+农户”“企业+合作社+基地”等经营模式，与农户建立“苗木供应+技术支持+产品回收”的紧密协作关系，共同打造高标准种植基地，“三方”结成稳固的利益共同体，实现农户小生产与大产业有机衔接。全面推行生态栽培、化肥农药减量增效、增施有机肥等措施和技术，实行标准化高效栽培管理。按照统一规划、合理布局、集中连片的原则，着力推进金银花种植标准化、规模化、规范化。

二、千方百计提升产品品质与生产效能。老产区金银花加工设备60%超过10年，加工的产品质量不稳定，对空气污染大，很多设备处于报废状态。为提升产品品质与生产效能，亟须引进生态环保先进生产工艺，升级改造老旧设备。目前银花种植基地分散在数个乡镇上百个村，鲜花加工运输距离过远会影响品质与增加成本。需要对金银花加工厂合理布局，确保核心产区每个村有一个以上金银花加工共享车间。加工后的产品，农户放在民房中储存容易变质，不便交易，建议引导企业建设集中共享仓库，帮助分散药农保存药材。形成金银花产地分散式加工集中式仓储的高效生产模式。

三、强化品牌推动全产业链融合发展。坚持内扶外引，通过贴息、补助、以奖代补等方式，扶持和引进一批有实力的中药企业。推进院企科研合作，研发一批有竞争力的新产品。完善隆回优质农产品品牌管理体系，建立隆回农产品公共品牌管理机构，制定相应的品牌授权、使用、保护等管理制度，规范品牌建设与运营管理；加强从业人员质量意识和知识产权保护意识培训，推进规范化、标准化经营，对公共品牌的使用进行评价和监督。构建“隆回金银花”地理标志公共品牌运营体系，制定产品标准、制作规程和品牌标准体系。联合央视“乡村大舞台”等栏目定期举办“中国隆回金银花节”，结合金银花产业论坛、创业创新大赛、组织县内消费场所带头售卖和使用以金银花为代表的隆回优质农产品、在县内主要公共场所放置宣传册和海报等多种形式，开展品牌宣传和产品推介，提升隆回金银花公共品牌的市场标识度和影响力。立足隆回中药材资源优势和生态环境优势，推进“金银花+”新业态建设，以“花”为媒拓展金银花药旅融合、休闲观光、健康旅游、药膳养生等产业，实现一二三产上下联动融合发展。

四、整合资源推动产业高质量发展。建立完善金银花产业发展激励有效机制。一是整合财政资金投入。县财政每年从乡村振兴产业发展资金中整合1000万元以上金银花产业发展资金，用于标准化基地建设、设备改造升级、产业龙头培育、产品研发、市场拓展、品牌宣传。加强金融支持，通过县农村产权交易进行交易鉴证，结合土地使用权金融试点，提高种植流通价值与融资抗风险能力。二是做好产业用地保障。建立完善农村集体土地流转机制，通过农村集体土地经营权转让、入股、托管等方式推进金银花规模基地建设。用好乡村产业振兴用地激励政策，林业部门要结合我县现有林地资源现状，积极推动金银花生态经济林基地建设。自然资源部门要做好金银花产业发展基础设施建设用地支持。三是整合县内外科创资源，加强政产学研用横向联合，建立覆盖县、乡、村（企业）的纵向产业科技服务体系，采取项目激励的方式，鼓励科技特派员、基层农技员、土专家服务产业发展，形成一批以金银花为主的中药产业关键共性技术、标准和成果，培育产业振兴发展新动能，将我县打造成为全国金银花产业生产研发新高地。