一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻《体育法》和《全民健身条例》为中心，落实国务院《体育强国建设纲要》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的精神，把增强人民体质，提高健康水平，培养团队精神，教会青少年如何在规则下去赢，如何有尊严和体面地去输，为构建和谐社会，作为根本目标，坚持体育事业与经济和社会各项事业协调发展，坚持群众体育、体育训练、体育产业协调发展。解放思想，深化改革，转变职能，开拓创新，大力推进体育事业快速、可持续发展。促进全面建设小康社会，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，保障和改善民生。

二、总体目标

“十四五”期间，我县体育事业发展的总体目标是：按照《意见》要求力争到2025年，人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到35%，体育公共服务基本覆盖全民。到2035年，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米。进一步完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系。经常参加健身的人数显著增加，身体素质明显增强。进一步优化青少年体育训练布局。以校园足球、校园武术为突破口，深化学校体育工作改革，增设体育训练项目，扩大在训人数，不断提高青少年体育运动水平。进一步加强体育文化交流，发挥体育竞赛的聚集效应，承办好全省全市体育竞赛。进一步加快发展体育产业，促进体育消费。引入市场机制，吸引社会资本参与，提供适应群众需求丰富多样的体育产品和服务。做大我县体育彩票市场。进一步提升我县体育场地设施建设，完成隆回县文体中心项目建设，继续推进我县“农民体育健身工程 ”“隆回县青少年阳光体育工程”。形成覆盖城乡的“二十分钟”健身圈网络。争创全国县级文明城建设现代化综合新城作出积极的贡献。

三、发展的主要任务

（一）广泛开展全民健身活动，不断提高人民健康水平；

1、全民健身意识普遍增强，体育人口明显增加。充分利用新闻媒体，“全民健身日”活动，重大体育竞赛、节假日体育活动、体育讲座、培训等形式，倡导科学、文明、健康的生活方式，营造全民健身、全民参与、全民健康、全民幸福的浓厚氛围。全民健身活动广泛开展，经常参加体育锻炼人数，占全县总人口的35%，城乡居民达到《国民体质测定标准》的合格人数显著提高。

2、完善竞技体育后备人才培养体系，构建符合体育人才成长规律和教育规律，以培养具有较高运动技术水平、全面发展的后备人才为目标，以政府主导下的体教结合为资源整合机制，建立健全体育和教育部门联席机制的良性发展模式，以基础教育阶段为重点，以青少年体育培训机构、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校为基础的规模适度、布局科学、结构合理的后备人才培养体系，向上层输送优秀运动员苗子。鼓励社会力量通过公司企业办队、冠名赞助等形式组建职业运动队或俱乐部，构建多元一体的竞技运动发展模式，通过参加各项杯赛联赛锻炼队伍，增进竞技交流，提升竞技水平。

3、以校园足球和校园武术为突破口，深化青少年体育工作改革。认真贯彻实施《学校体育工作条例》、《中国足球改革发展方案》、《武术产业发展规划》，继续推进“隆回县青少年阳光体育工程”，培养学生终身健身的生活习惯，开展体育社团进校园活动，免费培训在校学生掌握终身体育健身的技能。积极开展创建全国、全省、全市校园足球特色学校活动，大力普及足球运动。到“十四五”末，全县凡是拥有小运动场以上的中、小学校建有足球队，并开展日常训练。推动全县校园体育联赛机制形成，有效地促进青少年阳光体育运动的发展，增强学生体质，普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，优秀比例大幅度提高。

4、社会体育蓬勃发展。①各行业、机关企事业单位结合本单位特点，组织开展形式多样，丰富多彩的健身活动，定期举办运动会，形成制度化。提高广大干部职工的健康水平。②加强体育社团建设，充分发挥体育社团点多面广，贴近群众的优势。广开健身网点，开展志愿服务，不断拓宽全民健身服务渠道，提升服务水平。

5、加快农村体育的发展。按照社会主义新农村建设的要求，继续推进农民健身民生工作。到“十四五”末实现全县所有的乡镇村级都建有文体健身广场，广场建有标准的水泥篮球场、羽毛球、乒乓球和健身路径。因地制宜，组织广大农民开展喜闻乐见和具有特色的体育活动，丰富农村体育文化生活，促进农村文明建设。

6、重视老年人体育事业发展。实现全县所有的敬老院都配置健身器材，依托县老年人体育协会的作用，组织更多的老年人参加体育锻炼，丰富老年人精神文化生活，促进老年人的健康长寿。

7、着力不断完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

——积极推进群众体育组织建设，逐步构建覆盖城乡的全民健身组织网络。依托各乡镇社会事务服务中心，在全县所有的乡镇和社区都建有健身站（点），80%的农村行政村建有健身站（点）；

——积极推进社会体育指导员制度。“十四五”期间培训三级以上社会体育指导员1000人。广泛开展全民健身志愿者服务采取奖励措施，对长年坚持在健身站（点），对群众健身活动进行科学指导的社会体育指导员，给予表彰奖励。

——积极开展国民体质测试，促进康体结合。发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用，推广“运动处方”。培训100名国民体质测试人员，不断完善国民体质测试器材，创建隆回县国民体质测试站。

——积极组织各项大型群众体育竞赛和活动。组织好全民健身日活动，单项体育全民健身赛事活动，联合相关部门组织好农民运动会、老年人运动会、中小学校运动会、中小学生体育联赛、机关、企事业单位党日工会赛事公益活动，发挥全县13个体育社团的人才组织优势，开展不同人群、丰富多彩的群体竞赛与活动，推进全民健身活动的普及发展。

（二）从娃娃抓起，扩大青少年体育训练网点.

面对我县青少年体育训练人数逐年递减的窘况，着力以校园足球、校园武术、社会体育培训机构为突破口，深化体育训练改革，扩大青少年体育训练网点。培养输送更多更好的优秀体育后备人才。

1、“十四五”末全县所有的中小学校实现“一校一队”富有特色的青少年业余体育训练网络；

2、创建“全国校园足球特色学校”20所；创建全县足球代表队30个，武术代表队20个，经常参加运动人达10万人；

3、每年举办教练员培训班1—2项次；

4、每年举办裁判员培训班2项次以上；

5、积极探索少儿体育训练市场化，引入教练员人才机制，提升少儿体育训练水平。

（3）加快发展体育产业，促进体育消费.

坚持改革创新，加快政府职能转变，进一步简政放权。遵循产业发展规律。积极培育多元市场主体，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求，丰富多样的产品和服务，加快发展体育产业，促进体育消费，推进全民健身新兴国家战略发展。

1、鼓励社会资本开办健身会所，体育场馆，康体中心、体质测定和运动康复机构，建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，提倡开展健身咨询和调理服务，促进体育消费；

2、现有的公共体育场馆要坚持长年免费和低收费向社会开放。为提高公共体育资源使用率，积极探索中小学校和单位院落体育场地设施在节假日向社会开放；

3、重点发展体育运动用品湖南和亚运动用品有限公司和三百运动用品有限公司等大型外贸企业的支柱产业。贯彻《彩票管理条例》，遵循彩票市场发展规律，提高发展质量，力争“十四五”末，我县体育彩票销量稳定在2500万元以上，为我县体育事业发展注入新活力；

4、完善提升体育场地设施建设，打造“二十分钟”健身圈；

①继续推进“隆回县农民民生工程”，到“十四五”末，实现全县所有乡镇，553个行政村建有文体广场和体育健身设施，实现建有篮球场、羽毛球场、乒乓球桌和健身路径的村级比例达到80%以上，实现全县各个社区都建有一片300至1000平方米的体育场地设施；

②继续推进“隆回县青少年阳光体育工程”，在全县中小学校再建20片塑胶草地足球场，改善我县中小学校的办学条件，提升均衡教育的办学水平；

③强力推进我县重大民生工程项目隆回县文体中心建设，其中文化中心34500平方米，体育中心35000平方米，其中室内篮球场和羽毛球场，建筑面积8000平方米；游泳馆和训练馆，建筑面积7000平方米；乒乓球馆和健身中心，建筑面积8000平方米；合计建筑面积23000平方米。另外室外篮球场4个、400米标准田径场（含足球场、开放式看台）、门球场2个、健身步道500米、中型广场一处，建筑面积12000平方米；地下停车场、地上生态停车场15000平方米。

④提升县城公共体育服务水平。筹措资金完善郝水河两岸15公里健身步道、魏源湖公园环湖50公里骑行健身步道、方大体育公园、向家体育公园、大东山滑翔基地等场地设施，形成全民健身的乐园。不断满足广大人民群众日益增涨的健身休闲娱乐需求。

5.赧水河基地项目建设规划中，打造赛龙舟基地。