隆政办函〔2021〕70号
隆回县人民政府办公室
关于印发《隆回高新技术产业开发区赋权工作
实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位：
《隆回高新技术产业开发区赋权工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
隆回县人民政府办公室
2021年11月10日
隆回高新技术产业开发区赋权工作实施方案
为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省园区赋权指导目录》的通知》(湘政办发〔2020〕49号)文件精神,积极推进“园内事园内办”“一件事一次办”,进一步优化园区政务环境,提高审批效率,争创“五好”园区,结合我县实际,特制定本方案:
一、赋权审批事项
隆回高新技术产业开发区（以下简称隆回高新区）共承接赋权审批事项83项(其中赋权直接审批事项6项,赋权委托行使事项41项,赋权服务前移事项31项,赋权审批直报事项5项)。
二、审批方式
赋权审批采取“直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报”四种方式。
三、具体承接方法
（一）直接审批事项
赋权隆回高新区直接审批事项共6项(见附件),涉及2个部门,分别是县自然资源局、县住建局。由隆回高新区全部按清单接收,承担审批职责,盖隆回高新区行政审批服务专用章即对外产生法律效力,审批事项按月转送业务主管部门备案。
（二）委托行使事项
赋权隆回高新区委托行使事项41项(见附件),涉及10个部门,分别是县自然资源局、县住建局、县市监局、县发改局、县城管局、市生态环境局隆回分局、县林业局、县人社局、县医保局、财政局。对委托行使事项,采取“见章盖章”方式行使,县相关部门应充分认可隆回高新区作出的审批服务决定,原则上不再做任何实质性的审查审核。
（三）服务前移事项
赋权隆回高新区服务前移事项31项(见附件),涉及6个部门,分别是县自然资源局、县市监局、县税务局、县人社局、县住建局、县消防救援大队。以上6个部门2021年11月12日前须明确1名分管领导和1名工作人员专门负责隆回高新区审批事项办理(相关部门可根据工作实际派工作人员入驻到隆回高新区集中办公),并报县优化办备案(发生人员变动应及时更换名单)。办理相应事项时,由隆回高新区负责通知,相关部门工作人员1小时内赶到隆回高新区企业服务中心现场办公,并在规定时限内予以办结,不需办事人员到各单位办理,实现“区内事区内办”,审批不出高新区。
（四）审批直报事项
赋权隆回高新区直报审批事项5项(见附件),涉及3个部门,分别是县林业局、县市监局、县商务局。由隆回高新区管委会负责直报事项的受理,审核后直接向上级主管部门报送,并及时将直报事项的审批结果及资料转送相应部门备案。
四、工作措施
（一）公章刊刻及使用。由隆回高新区负责刊刻一枚行政审批印章,公章名称:隆回高新区行政审批服务专用章。县直有关部门要充分授权隆回高新区,直接赋权的6项行政审批事项业务办理统一使用此印章,委托行使的41项行政审批事项业务采取“见章盖章”,真正实现“一枚公章管审批”。
（二）权力承接。县各有关部门要根据赋权清单,做好权力事项的赋权交接手续和业务培训指导,将权力事项受理、审核、发证等审批环节依法委托下放到位、人员安排到位,协助隆回高新区做好赋予权力事项的承接和正常运行。过渡期间,各单位需明确一名副局长直接分管此项工作(名单于2021年11月12日前报隆回高新区管委会,以后如有人员调整应及时报隆回高新区管委会)。
（三）数字证书办理。联合审批事项所需网络和业务系统由各有关部门负责提供并做好与上级部门的对接;直接审批事项和审批直报事项所需网络和业务系统由各有关部门提供技术支持,隆回高新区统一安装。
（四）园区机构人员。根据省开发区机构清理整治要求完善隆回高新区“三定方案”,适时成立高新区政务服务中心，尽快安排人员到位,确保承接能力,切实履行行政审批职责。
五、工作要求
（—）隆回高新区赋权工作既是贯彻习近平同志考察湖南重要讲话的政治需要,也是践行省委“三高四新”战略、市委“两中心一枢纽”战略的具体举措,更是对各部门贯彻执行县委“三宜三融三区”战略的一次全面检验。各涉及部门务必深刻认识此次赋权工作的重要性,要力戒本位主义、形式主义和官僚主义,主要领导要亲自抓、抓到位、抓到底,确保工作落实和成效。县纪委监委要全程介入,对工作全过程进行监督,对工作中敷衍了事、互相推托、设置障碍等不良现象进行严肃查处。
（二）各有关部门在2021年11月12日前要根据清单切实做好赋权事项衔接工作,与隆回高新区管委会签订赋权事项委托书或交接书,确保事项依法委托、下放到位;要制定赋权事项的审查办理标准和规范,加强业务培训、跟踪指导和服务;要协助隆回高新区管委会与上级主管部门沟通,开通业务审批系统,确保赋权事项“放得下、接得住”;要加强对赋权事项实施情况的监督检查,确保赋权事项“接得稳、办得好”;对暂不具备办理条件的事项,可与隆回高新区管委会协商后设置合适的过渡期,并继续做好过渡期间事项办理工作。
（三）隆回高新区管委会要进一步深化改革、优化服务,依法承担承接事项的审批责任和管理职责,规范行政审批程序,主动接受上级部门指导监督,确保权力运行顺畅高效;要坚持“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则,严格落实监管责任,切实加强事中事后监管,特别是要加强对事关人民身体健康、生命财产安全、环境保护和妨碍市场公平竞争等事项的监管。
本方案试行一年,一年后根据实际情况再行修订。
附件:赋权事项目录清单
附件
赋权事项目录清单
一、县自然资源局赋权事项(11项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
建设项目用地预审与选址意见书核发 |
000115012000 (主项:建设项目选 行政许可 服务前移 开发区址意见书核发) |
行政许可 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
2 |
建设用地(含临时用地)规划许可证核发 |
115013000 |
行政许可 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
3 |
建设用地供地审查 |
115057000 |
行政许可 |
直接赋权 |
高新区 |
|
|
4 |
建设工程规划许可证核发 |
117011000 |
行政许可 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
5 |
临时用地审批 |
115003000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
6 |
国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准 |
115001000 |
行政许可 |
直接赋权 |
高新区 |
|
|
7 |
划授土地使用权和地上承建物及附着物所有权转让、出租、抵押审批 |
115002000 |
行政许可 |
直接赋权 |
高新区 |
|
|
8 |
闲置土地处置 |
431015072w00 |
其他行政 权力 |
直接赋权 |
高新区 |
|
|
9 |
出让土地使用权按现状转让 |
431015042W00 |
其他行政 权力 |
直接赋权 |
高新区 |
|
|
10 |
建设工程规划核验(验收） |
715002000 |
行政许可 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
11 |
收回国有土地使用权审核 |
431015043W00 |
其他行政 权力 |
服务前移 |
高新区 |
|
二、县住建局赋权事项(20项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
建设工程消防设计审查 |
117052000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
2 |
建设工程施工许可证核 |
117006000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
3 |
施工图审查情况备案 |
1017007000 |
其他行政 权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
4 |
建设工程消防验收 |
117051000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
5 |
最高投标限价(招标控 制价)及其成果文件备案 |
431017369W00 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
6 |
施工、监理等招标文件告知性备案 |
431017357W00 |
其他行政 权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
7 |
建设工程招标投标情况书面报告 |
43101728WO0 (主项:中标通知书备案) |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
8 |
建筑工程(含房屋建筑 工程、市政基础设施工程、燃气设施工程和城镇排水与污水处理设施 工程等)竣工验收备案(含档案验收) |
00101706000 (主项:房屋建筑 和市政基础设施工工程骏工验收备案) |
其他行政 权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
9 |
建设工程竣工结算备案 |
431017367W00 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
10 |
工程质量以及施工现场 进行检查 |
430617042W0Y |
行政检查 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
11 |
建设工程竣工验收消防各案 |
717008000 |
行政确认 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
12 |
公租房承租资格确认 |
000717009000 |
行政确认 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
13 |
建筑起重机械使用登记 |
000117057000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
14 |
市政设施建设类审批 |
000117020000 |
公共服务 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
15 |
房屋安全鉴定备案 |
431017368WO0 |
公共服务 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
16 |
公租房租金收缴 |
001017009000 |
公共服务 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
17 |
白蚁防治 |
43201706W00(主 项:白蚁防治监督管理及灭治、"防治) |
公共服务 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
18 |
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 |
000125049000 |
行政许可 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
19 |
对施工中违反安全生产要求检查 |
430617009W00 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
20 |
政府投资项目初步设计审批 |
430117080W00 |
行政许可 |
直接赋权 |
高新区 |
|
三、县市监局赋权事项(13项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
企业设立、变更、注销登记 |
000131003000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
2 |
第三类医疗罂械经营许可 |
000172028000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
零售 |
|
3 |
第二类医疗器械经营备案 |
431072056W00 |
其他行政 权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
4 |
企业经营异常名录的列 入、移出、异议的处理 |
431031085WO0 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
5 |
营业执照遗失补领、换发 申请 |
431031090W01 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
6 |
申请增加、减少营业执照 副本 |
431031090W02 |
其他行政 权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
7 |
权限内备案事项 |
431031091W00 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
市场主体备案事项 |
|
8 |
股权出质的设立 |
000731002000 |
行政确认 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
9 |
特种设备使用登记 |
000131011000 |
行政许可 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
10 |
食品(含保健食品)生产许可 |
000131023000 |
行政许可 |
服务前移 |
高新区 |
省<目录>为直接赋权 |
|
11 |
化妆品生产许可 |
000172001000 |
行政许可 |
审批直报 |
高新区 |
|
|
12 |
药品委托生产审批 |
00017200900 |
行政许可 |
审批直报 |
高新区 |
|
|
13 |
药品、医疗器械互联网信息服务审批 |
00071203000 |
行政许可 |
审批直报 |
高新区 |
|
四、县发改局赋权事项(6项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
企业授资项目备案 |
432004404W00 |
公共服务 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
2 |
权限内政府投资项目审批 |
431004129W00 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
3 |
政府投资项目建议书审批 |
431004i10W00 (主项:权限内政府投资项目概算审查） |
其他行政 权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
4 |
政府投资项目可行性研究报告审批 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
|
5 |
政府投资项目初步设计概 算审批 |
其他行政 权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
|
6 |
政府投资项目代建单位招标文件、代建合同备案 |
432004403W00 |
公共服务 |
委托行使 |
高新区 |
|
五、县城管局赋权事项（4项）
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
临时占用街道两侧和公共场地许可 |
430117059W00 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
2 |
临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批 |
000117022000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
3 |
城市建筑垃圾处置核准 |
000117014000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
4 |
权限内占用城市绿地审批 |
431017228WO0 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
六、市生态环境局隆回分局赋权事项(1项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
城镇污水排入排水管网许可 |
000117015000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
七、县人社局赋权事项(16项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
人力资源服务许可 |
00011400600Y |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
2 |
职业培训补贴申领 |
002014008003 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
3 |
技能提升补贴申领 |
002014008010 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
4 |
创业补贴申领 |
002014105001 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
5 |
职业技能鉴定补贴 |
00201420200Y |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
6 |
申报职业技能鉴定 |
002014205001 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
7 |
国家和省海外高层次人才服务 |
002014207005 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
8 |
审报专业职业能力考核 |
432014203W00 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
9 |
单位参保证明查询打印 |
002014005001 |
公共服 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
10 |
个人权益记录查询打印 |
O02014005002 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
11 |
单位(项目)基本信息变更 |
002014002001 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
12 |
个人基本信息变更 |
002014002002 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
13 |
企业社会保险登记 |
002014001001 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
14 |
工程建设项目办理工伤保险参保登记 |
002014001003 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
15 |
职工参保登记 |
002014001005 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
16 |
工资集体协商协议审查备 |
002014301002(主项:集体合同审查） |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
八、县财政局(1项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
施工图预算或招标上限值审查 |
431013014WO0 |
其他行政权力 |
委托行使 |
高新区 |
|
九、 县税务局赋权事项(7项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
纳税信用复评 |
000730013000 |
行政确认 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
2 |
纳税信用补评 |
000730014000 |
行政确认 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
3 |
纳税信用修复 |
000730016000 |
行政确认 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
4 |
纳税事项办理服务 |
432030073WO0 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
5 |
社会保险缴费申报与变更 |
002014003002 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
6 |
社会保险费延缴申请 |
002014003003 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
|
7 |
社会保险费欠费补缴申报 |
002014003005 |
公共服务 |
服务前移 |
高新区 |
|
十、县林业局赋权事项 (2项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
临时使用林地审批 |
164006000 |
行政许可 |
委托行使 |
高新区 |
|
|
2 |
建设项目使用林地审批 (核) |
00016413900Y |
行政许可 |
审批直报 |
高新区 |
|
十一、县商务局赋权事项(1项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
境外投资项目核准和备案 |
000104003000 |
行政许可 |
审批直报 |
高新区 |
|
十二、县医保局赋权事项(1项)
|
序号 |
赋权事项名称 |
事项编码 |
事项类型 |
赋权方式 |
赋权对象 |
备注 |
|
1 |
基本医疗保险关系转移 |
432036007WO01 |
公共服务 |
委托行使 |
高新区 |
|
稿件单位：隆回县人民政府办公室 （ 一审： 二审： 三审： ）
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承办单位：隆回县数据局