一、"十一五"期间发展情况的简要回顾

（一）招商引资卓有成效。一是内联引资突飞猛进。"十一五"期间，全县共引进1000万元以上招商项目106个，引进合同资金196.98亿元，实际到位资金164.58亿元。引进的项目个数、合同资金、实际到位资金分别是"十五"期间的2.3倍、3.6倍、4.9倍。我县也因此获评"湖南省内联引资工作先进县"荣誉称号。二是外资工作取得重大进展。2010年，成功引进了全球十大鞋业制造商台湾九兴控股--香港兴昂国际公司总投资2500万美元的兴昂鞋业项目，被评为市外资工作先进单位。三是招大引强取得重大突破。"十一五"期间，先后成功引进南方水泥、香港兴昂国际、央企华能集团、江苏雨润食品集团、香港福联龙牙百合、玉竹和饼干系列产品综合开发等亿元以上项目17个，引进重大项目取得历史性突破。四是招商项目已成为我县经济发展的引擎。我县招商引资项目创税由2005年的0.62亿元增加到2010年的1.18亿元，年均增长18%，解决就业10.8万人。

（二）商贸流通业迅猛发展。一是社会消费品零售总额逐年上升。社会消费品零售总额由"十五"的9.5亿元增加到2010年的20.76亿元，是"十五"的2.2倍，年均增长17.6%。二是市场体系逐渐完善。我县建立起以县城批发市场、大型超市和配送中心为龙头，城区店和乡镇店为骨干，村级店为基础的新型商贸流通网络体系。全县各类大中小型交易市场由"十五"的67个增加至78个，年成交金额由"十五"的36.3亿元，增加到69.7亿元，年均增长17.8%；建立"万村千乡"市场工程农家店395家，家电下乡销售网点187个，销售家电下乡产品9.2万件，销售金额1.6亿元。三是对外贸易持稳发展。"十一五"期间，完成进出口总额1441万美元，进出口总额由"十五"期间的年均77.6万美元增加至"十一五"期间的288万美元，年均增长30%。四是新的流通业态不断涌现。一批连锁店、直销店、加盟店、特许经营店纷纷登陆隆回，世界知名品牌肯德基、麦当劳以及国内外知名高档服装、鞋帽、家具等专卖店不断涌现，生意火爆。据统计，全县品牌连锁店、加盟店等各类专卖网点已达2000余家。五是餐饮住宿服务业不断扩容提质。随着我县工业、旅游业的发展，来隆回旅游观光、休闲度假、商务洽谈的消费群体日益增多，以恒丰假日酒店、阳光大酒店等为代表的一批星级、准星级大酒店、餐饮、茶吧、足浴、休闲等服务业，上档次、上规模、有品位，获得了外商的一致好评。

二、"十二五"期间发展战略

（一）指导思想及发展思路

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县域经济发展主题，把加快发展与科学发展有机结合起来，加大招商引资力度，提高招商引资质量，推进流通现代化建设，扩大进出口规模，提高对外开放水平，促进我县招商引资内外贸易工作协调发展，为隆回经济腾飞做出新的贡献。

（二）战略目标

1.国内商贸流通业发展明显加快。全县社会消费品零售总额在2010年达到18.56亿元的基础上，到2015年力争突破30亿元，规划期内年均增长10%以上。

2.外贸增长方式明显转变。到2015年全县外贸进出口总额预期目标为1000万美元，年均增长10%。

3.招商引资的质量和水平明显提高。全县利用外资到2015年达到1500万美元，利用外资年均增长15%；内资到2015年力争突破75亿元人民币，年平均递增15%。引进投资过亿元的企业10家、5000万元的企业20家、1000万元的企业30家。

4.农村市场网络建设明显加强。"十二五"期间，全县建成乡镇连锁超市、村组农家店300家，全面完成"万村千乡"工程，为新农村建设添砖加瓦。新建山界回族乡"三辣"市场、清真食品市场、北山乡百合大市场、七江乡玉竹、苡米市场为重点的特色专业市场10个，推进以县城中心市场、朝阳市场、城西市场和小沙江镇金银花市场、金石桥镇农贸市场为重点的标准化改造10个。

（三）主要任务及战略重点

1.发展现代流通业，努力提高我县流通企业的竞争力。一是在规范好县城现有超市等商业零售网点布局的基础上，推进步步升购物中心、九龙商业广场、金茂超市为重点的标准化改造，加大技术投入，提高科技含量、提升服务品质，努力建成技术水平高、购物环境优、服务水平高的标准化、现代化购物场所。二是利用三年时间，采取独资、合资、合作的方法，投资3000万元，在县城中心农贸市场原址，将中心农贸市场扩改建成建筑面积25000平方米有吞吐量大的交易大厅、独立的全封闭式活禽屠宰加工区、冷库及仓储、检验检测中心、安控中心、结算管理中心及信息中心，有停车场、变配电及水泵房、废弃物及污水处理中心的标准化农贸市场。三是利用独资、合资、合作方式，投资1.1 亿元，在县城广电大厦对面，新建占地320亩、年货物吞吐量达150万吨、仓储量达100万吨的商务物流中心和隆回县商务信息调度指挥中心。

2.以"万村千乡市场工程"为重点，加快农村流通网络建设。一是通过政府引导、市场运作的方式，积极推进山界回族乡的"三辣"市场及清真食品市场、北山乡百合大市场及瓜果蔬菜市场为重点的特色专业化市场建设，推进以小沙江镇金银花市场、金石桥镇金南大市场、六都寨镇寨正大市场、滩头镇青龙桥市场为重点的标准化改造建设。二是全面推进以家电下乡为重点的下乡网络建设，努力建设好成品油分销市场体系建设。三是以商务部"万村千乡"工程为契机，充分利用政策支持，用3-5年时间在我县培育出300家农家店，建立起以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费经营网络。

3.创新招商方式，提高引资质量，全方位推进招商引资。

一是以长三角、珠三角地区为引资重点，积极承接产业转移，搞好产业对接；二是推介优势资源、着力重点项目，努力引进一批外资企业，500强企业落户隆回，打造企业航母，建立新的产业链条。

4.努力扩大进出口规模，提高我县经济的外向度。

在"十二五"期间，要积极利用外资，扩大出口，扩展我县经济的外向度，完善服务体系建设，不断增强出口服务功能，扩大服务范围，提高办事效率。协调湘丰高档卷烟纸、祁都纸业、雪峰干法水泥、湘丽食品、毅鹏和银仙金银花茶、宝庆龙牙百合、桃花牌辣酱等企业，引进外资，多出口创汇，力争在数量和类别上有较大的突破。在巩固扩大传统出口产品的同时，要培育新的出口增长点，对有出口潜力的富硒大米、富硒玉竹片、猕猴桃和红薯、马铃薯、高山反季节蔬菜等农产品进行深加工，做为新的出口增长点，充分发挥这些企业的出口优势，使我县进出口贸易工作开创一个崭新的历史局面。

三、顺利实现"十二五"发展目标的保障措施

（一）构建一个"统一、开放、竞争、有序"的现代市场体系

1.科学布局商业网点。以一个县级商业中心带为核心，围绕该中心规划建立6个区域商业中心，即1个中心（以桃洪中路为中心的县级商业中心）带6个副中心（以广电中心为中心的城东商业中心、以建材市场为中心的建材商业中心、以城南经济开发区为中心的城南商业中心、以步行街为中心的步行街商业中心、以汽车总站为中心的新城商业中心、以火车站为中心的火车站新区商业中心）的"以一带六、众星拱月"的大格局，形成资源共享、特色互补且与本地经济发展良性互动的商业圈，再补充以社区（居住区）商业、专业（特色）街（区）等，全面构建具有自身文化特色且富有层次性与立体感的商业文化网络。

2.拓展完善市场功能。改善市场环境，提升市场品位，并在此基础上逐步进行市场功能的提升与改造；推动和鼓励现有专业市场的调整、改造，提高商品档次和服务质量，采用"拓展提质"的方法，结合隆回产业特点，培育一大批规模大、功能全、辐射广的基地型、区域型工业消费品专业市场。对现有布局重复的专业市场坚持"在发展中整合，在整合中发展"的原则，通过整合发展、调整布局，提升市场品位。

3.健全农村流通网络。积极发展农产品零售市场，对县城农贸市场进行全面标准化建设改造，培育农村农贸市场及专业市场，到2015年实现每个乡镇建设1个以上农贸市场示范点。

（二）夯实一个外贸促进平台

１.完善出口体系。进一步建设和完善我县现有的各类出口创新基地和开发园区，重点打造中药材、农副产品、建材等产业出口基地。充分发挥其集群优势及效应，突出科技兴贸战略在全县的带动作用，着力打造具国际竞争力的优势产业群。进一步为进出口企业提供更加方便优惠的通关服务，推进外贸物流现代化，提升本地区外贸发展水平。用好国际贸易电子商务平台，开展高效低成本信息服务和网上交易活动；建立和完善出口企业融资和担保体系，用好国家出口信用保险扶持政策。多方位促进对外贸易。

2.加强政策服务。健全涉外联动机制，协调海关、检验检疫、外汇、国税等涉外职能部门，积极帮助企业解决加工贸易实际问题。进一步简化审批手续，提高办事效率。

（三）突出一个招商引资重点

1.坚持"产业立园、特色立园"的发展方向，强化园区引导和考核，实行功能分工，以产业招商、以特色招商，围绕龙头企业和高关联度的项目，作好跟踪服务和引进工作，形成特色产业群。

2.以改善投资软环境为重点，强化亲商理念，推进"服务型政府"建设。大刀阔斧地压缩审批事项，切实加快从管理职能向服务职能转变，从事前审批向事后监督转变，严格控制审批时间，努力使行政审批工作实现项目最少、环节最简、效率最高的目标。

3.加快实施招商"走出去"战略。加快招商网络建设，扩大信息渠道，探索实施招商新的绩效激励机制，多方式、多形式的扩大招商影响力。

4.充分发挥招商代理的作用，全面实施项目代理制，接受投资者委托，为投资者开展咨询和一条龙的代办服务，开设VIP绿色通道，统筹协调各局委办的关系，使我县招商环境切实改善。

（四）建设一个农村现代流通服务网络

1.建设农业生产资料现代经营服务网络。逐步建立省、市、县三级储备制度，以组建农资有限责任公司为龙头，村级农资综合服务社为基础，以县级农资配送中心和区域性乡镇农资配送站为重点，逐步建成上联厂家或大型供货商、下联农资终端网点，集采购、物流、配送、零售和科技服务为一体，覆盖全县农村的农资经营服务网络。

2.建设农副产品购销网络。以农业产业化经营龙头企业为依托，通过领办农副产品专业合作社和行业协会，标准化农副产品生产基地，开展农副产品订单直供，延伸农副产品购销网络。

3.建设日用消费品连锁网络。以日用消费品专业公司、商场（超市）为骨干，以品牌经营为核心，运用兼并、重组、联合、合作、开放办社等形式，整合各类社会网络资源，组建龙头企业和超市，通过集中采购，统一配送，连锁经营构建日用消费品连锁网络。

4.建设再生资源回收利用服务网络，建设县再生资源公司。引进生产企业进场发展精深加工，实现产业化经营、资源化利用和无害化处理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系。

5.建设电子商务网络。采取实体与网络相结合、电脑与手机相结合的电子商务新模式。按照商品贸易中心、综合信息服务中心、物流集散中心、业务代办中心"四个中心"理念，将网上购销加盟店打造成为真正有效服务"三农"的农村综合服务社。