政府工作报告

——2020年12月29日在隆回县第十六届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长  

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《隆回县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”及2020年工作回顾

“十三五”时期，是隆回发展史上很不平凡、卓有成效的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚决贯彻落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府、县委的工作要求，真抓实干，攻坚克难，砥砺奋进，总体完成了“十三五”目标任务，如期实现脱贫摘帽,全面建成小康社会胜利在望，为开启建设富饶美丽幸福新隆回的新征程奠定了坚实基础。

这五年，是综合实力显著增强的五年。我们主动适应新常态，积极应对新挑战，找准突破点，狠抓增长点，着力提高经济发展质量效益，综合实力再上新台阶。与“十二五”末的2015年相比，地区生产总值由149.2亿元增加到247.7亿元（预计数，下同），年均增长7.3%；固定资产投资由92.9亿元增加到188亿元，按可比口径年均增长13.8%；财政总收入由10.2亿元增加到15.2亿元，年均增长8.5%；地方财政收入由7.3亿元增加到9.3亿元，年均增长5.1%。社会消费品零售总额由78.7亿元增加到151.6亿元，年均增长7.4%；全体居民人均可支配收入由10347元增加到17600元，年均增长11.3%；农村居民人均可支配收入由7166元增加到12400元，年均增长11.7%；金融机构存、贷款余额分别由245.6亿元、77.1亿元增加到410亿元、195亿元，年均增长14%和20%。省定3个大类31项小康监测指标如期完成，主要经济指标综合排名全市前列，五年中2次被评为全市绩效考核优秀单位。五年来，我们先后获得全国农产品质量安全县、全国文化先进县、全国财政管理绩效综合评价先进县、全国易地扶贫搬迁成效明显县等国字号荣誉16项，获得全省脱贫攻坚先进县、全省知识产权建设强县、全省全面小康推进工作先进县等省级荣誉33项，河长制、“一件事一次办”改革、推进新型城镇化、养老体系建设等多项重点工作获省政府真抓实干表扬激励。今年9月17日，习近平总书记在湖南考察期间主持召开的基层代表座谈会上，县委书记面对面向习近平总书记作了汇报，充分体现了党中央、省委、市委对隆回工作的肯定。

这五年，是发展质量明显提升的五年。我们按照高质量发展要求，全力打造产业升级版，三次产业结构比由23.7：28.1：48.2调整为18.9：22：59.1。农业基础更加稳固。牢牢守住粮食安全底线，保持全省粮食生产先进县和国家生猪调出大县地位。建成农产品生产基地120万亩，“四主四特”“一乡一品”产业格局基本形成，产业发展经验在全省推介。培育市级以上农业龙头企业46家，军杰食品创建为农业产业化国家重点龙头企业。金银花、龙牙百合入选“湘九味”中药材品牌品种，金银花入选全省“一县一特”品牌。小沙江镇入围省特色小镇培育名单。工业发展提质增效。新增规模工业企业70家，总数达182家，规模工业增加值由32.5亿元增加到46.3亿元，年均增长7.4%。承接产业转移示范区建设稳步推进，园区面积由6平方公里扩展到10平方公里，入园企业达到245家，县工业集中区被省政府认定为省级高新区，获评全省先进园区、全省第一批绿色园区。祥佳胶带、和丰信项目相继创下从签约到投产88天、60天的工业项目建设新速度。创新创业推进有力。建立国家和省级星创天地4个，市场主体由20946个增加到48926个，增长2.3倍。建立院士工作站2家、省工程研究中心1家，新增高新技术企业27家，新增发明专利373件。商贸旅游活力迸发。着力构建全域旅游大格局，成功创建虎形山大花瑶、龙瑶幽谷、魏源故居、向家村等4个AAA景区。向家村、白水洞村列为省级乡村旅游重点村。市场繁荣活跃，步步高、红星美凯龙等大型商超进驻隆回。“两仓”建设全面完成。积极实施全国电子商务进农村示范县项目，电子商务迅猛发展，线上销售额达3.6亿元，带动农产品上行，助力农民增收。

这五年，是改革开放重大突破的五年。我们深入推进重点领域和关键环节改革，发展动能更加强劲。县、乡两级政府机构改革和事业单位改革全面完成，桃洪镇撤镇设立两个街道办事处，政府机构职能职责更加优化。持续深化“放管服”改革，财税征管体制、公务用车制度、供销社综合改革、农村集体产权制度、不动产登记制度等重点改革顺利完成。全面落实国家减税降费政策，减免企业税费4.1亿元。围绕经济社会管理中的难点热点问题，坚持问题导向，自主实施了农村道路交通安全管理体制、农村供水管理、城乡卫生保洁模式、中小学招生制度、学生营养餐食堂供餐模式等一系列成效明显的改革举措，啃下了朝阳大厦、湘润食品、城南城市客厅、原科技局养殖场等一批多年想解决而没有解决好的“硬骨头”，释放了发展动能。争取列入了全省资本市场县域工程首批试点县，推动企业股改挂牌工作走在全省同类县市区前列。主动对接国家和省市政策，争取上级资金22.4亿元。坚持招大引强，引进投资亿元以上项目62个，累计利用内资746亿元，年均增长21.1%；利用外资1.94亿美元，年均增长31.1%；完成进出口总额10.31亿美元，年均增长29.6%。

这五年，是城乡面貌全面改观的五年。我们在严控地方政府债务风险的大背景下，加大行政推动、资金投入、市场运作力度，持续开展“项目建设年”活动，累计实施重点项目310个，城乡面貌发生了历史性变化，城镇化率由31.3%上升至45%。县城扩容提质加速推进。坚持规划引领，全面启动国土空间规划编制，中心城区控规编制实现全覆盖，县城建成区面积扩大到30平方公里。怀邵衡隆回高铁站如期投运，隆回正式迈入高铁时代。隆回大道、魏源大道、站前大道、龙门路、伏龙江路建成通车，城北新城主干路网基本形成。沿江南路、环城西路建成通车，九龙南路、桃洪东路、大桥路完成改造升级，新自来水厂、桃洪中路平战结合人防工程建成投用，县城排水系统改造和魏源公园提质改造基本完成。落实“房住不炒”要求，建成一批高品质楼盘，完成老旧城区8195户棚户区提升改造。全力化解彼岸春天、凯悦1号等一批房地产领域遗留问题，推动了房地产市场平稳健康发展。乡村基础设施不断完善。投入3.9亿元，新建474个、改造维修38个村（社区）服务中心，全面改善村级办公条件，实现基层公共服务“一门式”全覆盖。投入4.7亿余元，完成农村危房改造18986户，获评省农村危房改造工作先进单位。交通基建投资6.5亿元，完成国防公路和县乡道改造45公里、窄改宽602公里、自然村通水泥路533公里。水利投资7.6亿元，完成中小河流治理、高效节水灌溉、农村集中供水工程等项目477个，农村饮水安全覆盖率100%。“气化邵阳”隆回支线项目扎实推进，完成六都寨等7个乡镇燃气管网建设。电力投资8.4亿元，新建、改造变电站15座，中心村和贫困村电网升级改造全面完成。建成5G基站100个，行政村4G移动信号和光纤宽带通达率100%。城乡生态环境更加宜居。理顺城管综合执法体制，推行市场化运作保洁模式，开展环境卫生大整治，成功创建省级卫生县城、市级文明县城。原桃洪镇、司门前镇被评为全国文明村镇，金石桥镇、六都寨镇、滩头镇获评全国重点镇。建成23座乡镇垃圾中转站，所有行政村生活垃圾实现集中收运处理。实施增减挂钩项目16期，拆除“空心房”7700户，连续多年保持耕地总量动态平衡。落实最严格的生态环境保护制度，建成“三线一单”环境分区管控体系，小沙江地区石材企业全部平稳关闭退出，全面打赢蓝天保卫战，获评国家重点生态功能区县域环境质量考核先进县。全面落实河长制工作，饮用水源保护区内河道采砂、畜禽养殖场全面退出，六都寨水库、木瓜山水库养鱼网箱全部拆除。开展“四边五年”绿色行动，成功创建魏源湖国家湿地公园，石山造林经验在全省推介。

这五年，是人民群众得到实惠最多的五年。我们牢记宗旨、以民为本，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，把75%以上的财政支出用于民生领域，在全面完成省市民生实事任务基础上，从2018年起，每年坚持重点办好十项以上实事，切实缓解就业、教育、社保、医疗、交通、住房等关系群众切身利益的突出问题。脱贫攻坚战取得全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，统筹整合涉农资金25.3亿元，实施扶贫项目9177个。省政府批复我县脱贫摘帽，192个贫困村全部退出，现有193935名建档立卡贫困人口全部脱贫。完成易地扶贫搬迁2420户9650人，高质量建成思源、兴业两个县城易地扶贫搬迁集中安置小区。“爱心改变面貌”宜居行动、爱心超市、扶贫车间等经验做法得到上级肯定和推介，向长江荣获“2017年全国脱贫攻坚奋进奖”。社保体系更加健全。养老、工伤、失业、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、农村特困供养人员“应保尽保”，优抚安置、征地农民社会保障等政策全面落实，累计发放各类社保资金103亿元。就业形势稳定，新增城镇就业人员24761人，农村劳动力转移就业46900人。维护农民工合法权益，追回被拖欠工资7100多万元。城乡客运公交化改革大力推进，形成了县城周边“30公里公交圈”。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，实施“五年新进三千教师”计划，新进教师3050名。投入6亿元完成全县160个教育均衡发展项目建设，相继建成思源学校、职业中专二校区和一中、二中、九中扩建等一批教育重点项目，城乡办学条件大幅改善，教育质量稳步提升，顺利通过国家“县域义务教育均衡发展县”与省“两项督导评估”验收。健全基层公共卫生体系，完成536个村卫生室的标准化建设，打造了农村30分钟就医圈。推动妇女儿童健康工作取得实效，被命名为国家妇幼健康优质服务示范县；县人民医院成功创建三级综合医院。县中医医院新综合楼投用。深化县域医联体、医共体建设，县人民医院金石桥分院建设成效明显。实施国家城企联动普惠养老试点，魏源老年公寓一期项目主体完工，春节前可望投入运营。公共文化服务体系建设成效显著，人均公共文体设施面积达到1.5平方米。群众文化生活丰富多彩，全民健身稳步推进，“送戏下乡”、春晚村晚、百姓剧场成为省表彰群众文化活动品牌，获评全省公共文化服务体系示范县。新增省级文物保护单位4处，继续保持非物质文化遗产保护先进县称号。新时代文明实践活动扎实推进，由省级试点县晋级为第二批全国试点县。

这五年，是民主法治不断加强的五年。我们深入贯彻依法治国方略，推进全面依法治县和“七五”普法，法治政府、法治社会、法治隆回建设迈上新台阶。权力运行进一步规范。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各方面意见建议，共办理市县人大代表建议1343件、政协委员提案819件。坚持县政府常务会议会前学法制度，推行政府法律顾问制度，强化规范性文件审查备案，出台政府投资项目管理系列规定，政府工作法制化水平不断提高。行政效能进一步提升。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲正气、守规矩、爱隆回”主题活动，贯彻落实中央八项规定精神以及省委、市委、县委各项纪律规定，严格落实意识形态工作责任制，加强审计监督等工作，常态化开展“电视问政”、政网互动，强力打击网络违法犯罪行为，网络生态持续向好。完成“互联网+监督”试点，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题整治、禁赌限牌、“四治四提”等系列专项行动，政风行风根本好转。治理能力进一步增强。推进平安隆回建设，完善社会治安防控体系，做实“一村一辅警”，做强“邵阳快警”。落实重大决策社会稳定风险评估机制，实行领导包案化解积案，信访秩序持续平稳，成功创建全国信访工作三无县。扫黑除恶、扫毒除害成效明显，摧毁一批涉黑、涉恶犯罪集团和团伙，连续15年实现命案全破，建成投用戒毒所和特殊人群涉毒人员收治中心。完善食品药品安全监管体系，落实公共应急救援机制，有效应对了强降雨、点暴雨等多重考验，“公安消防大建设三年行动”圆满收官，乡镇消防中队全覆盖，加强安全生产领域监管，5年里每年都获评全省或全市安全生产先进单位。

民族、宗教、史志、侨务、外事、接待、对台、老龄、老干、档案、住房公积金、保险、邮政、海事、地震、气象、水文、新华书店等工作全面提升，工会、工商联、共青团、妇联、残联、社科联、红十字会等群团组织作用明显，国防教育和国防动员深入开展，驻隆解放军、武警部队、广大民兵预备役人员为全县改革发展稳定大局作出了突出贡献。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国际国内形势，我们紧扣稳中求进工作总基调，围绕“一个计划、五个创建、三个样板”奋斗目标，抓“六保”促“六稳”，埋头苦干、迎难而上，经济社会发展在逆境中奋力前行。一是疫情防控取得重大成果。我们坚持人民至上、生命至上，建立联防联控机制，打好打赢了疫情防控的阻击战、总体战、人民战争，迅速遏制住了疫情在我县的蔓延。全县共确诊7例，全部治愈出院，自2月1日起无新增确诊病例，实现零病亡、零家庭外传染、零医务人员感染。在这场疫情斗争中，全县党员、各级干部敢担当勇作为、闻令而动，广大医务工作者舍小家顾大家、逆行冲锋，社会各界捐资捐物、共克时艰，全县群众识大体顾大局、守望相助，构筑起疫情防控的钢铁长城。12名医护人员勇敢逆行，驰援黄冈，不负重托、凯旋，队员张小红获评全国抗击新冠肺炎疫情先进个人，陈琳琳获评全国优秀共青团员荣誉称号，彰显了隆回人民的担当精神和大爱情怀。从2月上旬开始，我们坚持疫情防控和复工复产双向发力，制定应对疫情影响促进企业健康发展15条措施，全力帮助企业复产达产。落实落细常态化防控各项措施，建成县人民医院、县疾控中心、县中医医院、县二人民医院核酸检测实验室。二是三大攻坚战扎实推进。全力巩固脱贫攻坚成果，坚持“四个不摘”，整合财政涉农资金5.2亿元，实施扶贫项目1152个，7504名剩余贫困人口全部如期脱贫，高质量完成脱贫攻坚普查工作和省级验收工作。强力整治生态环境问题，中央环保督察“回头看”反馈的再度投诉件、省环保督察反馈问题全部销号，污染防治“夏季攻势”任务全面完成。小沙江石材行业28个生态修复项目按期完工并顺利通过验收。鑫腾矿业尾矿库完成污染治理及生态修复。金石桥镇等5个建制镇污水处理设施进入试运行。长江流域重点水域禁捕退捕工作扎实推进。省级森林城市创建进展顺利。交通顽瘴痼疾集中整治工作考核排名全市第一，工作经验在全省推介。积极化解债务风险，隐性债务还本付息6.3亿元，为全年计划的196%。三是产业建设逆势回稳。深化园区管理体制改革，出台了促进高新区高质量发展的若干规定，加快推进园区投债券发行工作。和丰信运动用品产业城、惠电科技、鸿盈高科等15个重点产业项目建成投产，东莞产业新城、智能家居、宏邦机械、祥佳胶带二期加快推进。淳亿股份成功申报为小巨人企业。金融支持实体经济力度加大，开展金融助力企业“暖春行动”，建立金融工作联席会议机制，举办政银企洽谈会，帮助企业落实贷款30.78亿元；县财政筹集1亿元实缴注册资本金，成立县中小企业融资担保公司，有效破解了企业融资难、融资贵难题。推行定期分行业举办规模企业家代表联谊活动机制。坚持领导带头招商、以商招商，引进亿元以上项目11个，投资总额达68.9亿元。落实落细粮食安全省长责任制，粮食连年增产，今年实现52.53万吨。生猪产能全面恢复，新希望、新五丰、正邦集团落户我县。“六大强农行动”稳步推进，“隆回龙牙百合”国家农产品地理标志通过评审。小沙江镇创建为省级农业产业强镇。全面取缔马路市场，搬迁新建市场15个、改造18个。直播带货等新业态蓬勃兴起，线上线下销售额990万元。成功举办2020湖南（夏季）乡村文化旅游节，隆回旅游知名度、美誉度不断提升。四是基础设施更加完善。实施重点项目135个，完成投资110.7亿元。争取到位中央预算内资金4.6亿元，债券资金11.1亿元，争取上级资金总量排全市第一。白沙湾大桥、紫霞园大桥、环城西路基本完工，紫霞园大桥西至九龙大道东、沿江北路东段等开工建设。大花至善缘亭、周滩公路、丁洞公路加快推进。完成36座小型水库除险加固，大洋江治理工程加快推进。重点项目用地应报尽报，批回用地20宗、1792亩。推行净地出让，实现土地出让收入10亿元，完成土地增减挂钩指标交易收入0.8亿元。推进土地节约集约利用，连续三年保持土地零闲置。五是基本民生保障有力。社保能力不断提升，全县养老保险、工伤保险、失业保险累计总参保96万人次，医保参保率96.7%。减免、减征企业社保费用4302万元。城乡低保和农村特困供养补助提标全面落实。落实稳岗稳就业政策，积极开展劳务协作与劳务输出，采取包专列、专车等方式，免费输送6582名农村劳动力前往义乌、广东返岗复工，就业形势保持稳定。城镇新增就业4706人，下岗失业人员再就业2603人，返乡回流有就业意愿的贫困劳动力全部实现就业。新增扶贫车间40家，总数达到112家，吸纳6101人就业。市域社会治理现代化试点扎实推进。开展信访工作“三无”创建及“最多访一次”活动，信访形势持续好转。强力推进禁毒斗争，一举摘掉“全国毒品滥用问题重点关注地区”帽子。六是各项事业协调发展。两所芙蓉学校有序推进，滩头镇三面学校建成投用，完成23所“两类学校”建设，有效化解了义务教育阶段大班额难题。深入推进平安校园建设，投入2200余万元建成一键式报警和视频监控系统，配备434名专职保安，学校安全防护能力得到增强；创新机制压实家、校、乡（镇、街道）、村和河(库)长等各方管理责任，学生溺水等安全事故大幅减少。加强基层卫生能力建设，全县所有村均建成1所合格卫生室、配备1名以上合格村医，每个卫生院配备了2名或以上的全科医生。县人民医院和县第二人民医院综合楼、新疾控中心基本完工。新时代文明实践工作走在省市前列。金石桥镇、岩口镇向家村获评全国文明村镇。农村房地一体确权登记发证完成省定考核任务。第七次全国人口普查工作得到省市表扬。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过去五年的工作，我们深深体会到，党中央和习近平总书记的英明领导、省市党委政府的正确领导、县委的坚强领导是我们做好一切工作的重要保证；县人大县政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的坚强后盾；全县干部群众同心同德、真抓实干，是我们保持定力、排难前行的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻隆人民解放军、武警官兵和公安政法干警，向所有关心、支持、参与隆回发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，前进路上无坦途。我们也清醒地认识到发展中不平衡不充分的问题：受宏观经济下行和新冠疫情影响，“十三五”及2020年有少数指标没有达到预期目标；产业结构还有待进一步优化；经济总量不大、均量偏小，财政收支矛盾突出仍然是发展的薄弱环节；城镇、交通等设施建设欠账还较多；就业、就学、就医、社保等公共服务与人民群众日益增长的美好生活需要还不相适应；少数干部思想观念、能力作风与新时代发展要求还有差距，“四风”问题和消极腐败现象在一些地方和单位还没有得到根治。对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、“十四五”主要目标任务

今后五年，是我国开启全面社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代隆回推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。尽管当前的世界经济形势严峻复杂，但是国内经济稳中向好、长期向好的基本态势没有改变。特别是习近平总书记对湖南提出的打造“三个高地”、践行“四新”使命的战略要求，中部地区崛起、长江经济带发展、乡村振兴以及省委“三高四新”战略、市委“两中心一枢纽”战略和湘南湘西承接产业转移示范区建设深入实施，隆回面临的战略机遇持续叠加，必将进入新一轮发展“黄金期”。我们要乘势而上、奋发作为，奋力开创我县高质量发展新局面。

“十四五”的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，积极对接实施省委“三高四新”战略和市委“两中心一枢纽”战略，推进经济发展“倍增计划”，积极创建国家级卫生县城、国家生态文明示范县、省级文明县城、省级森林城市、全省全域旅游示范县，致力打造贫困地区创新发展样板、湘中地区赶超发展样板、城乡融合发展样板，加快构建普惠共享民生发展新格局，奋力建设富饶美丽幸福新隆回。

“十四五”工作目标及2035年远景目标是：“十四五”期间，地区生产总值年均增长8%以上、地方财政收入年均增长8%以上、固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长12%以上、规模工业增加值年均增长11%以上，三次产业结构比优化为16:27:57，全体居民人均可支配收入年均增长10%以上。到2035年，全县综合实力大幅跃升，基本公共服务实现均等化，生态文明建设达到新高度，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。

1.坚持创新引领，在高质量发展上取得新突破。推进农业农村现代化。落实粮食安全责任制，推动农田水利设施提档升级，建成高标准农田75万亩以上，争创全国粮食生产先进县；深入开展“六大强农行动”，发展精细农业，抓好金银花、龙牙百合等中药农业，擦亮省中药材种植基地示范县品牌，做强做优优质稻、烤烟、特色果蔬茶、畜牧养殖等产业，建设一批农业产业生产加工基地，打造一批现代农业产业园。推动工业高质量发展。落实“制造强省”五年行动计划，促进装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物制药业等新兴产业向智能化、高端化迈进；提质升级农副产品精深加工、轻工制造、建材、造纸等传统产业。高水平建设县高新区，规划和支持一区多园发展，打造产业集群发展平台。力争到2025年，园区面积扩大到12平方公里，园区技工贸总收入达到500亿元，高新技术产业产值占园区总产值的比例达60%以上。加快现代服务业发展。做好文旅融合文章，主动融入大湘西地区文化生态旅游精品线路，打造大花瑶5A级景区，创建国家级雪峰山山地文旅融合示范区；依托高铁、高速等交通枢纽，推动商贸物流、电商物流、冷链物流、制造业物流全面发展；加快城乡农贸市场、农产品交易中心标准化改造，推动房地产业和住宿餐饮业提质增效。

2.坚持统筹协调，在促进城乡融合上开创新局面。围绕打造资江沿岸最美县城目标，推进品质县城建设。升级县城交通网络，实施老旧城区改造、棚户区改造等项目，加强功能布局，将建成区面积提质扩容到40平方公里。突出城市精细化管理，完善公园、污水管网、文体等配套服务设施，抓好桃洪中路两边建筑风貌改造工程。分类引导特色小镇发展，力争创建国家级特色小镇1个、省级2个。实施乡村振兴战略，推进乡村建设行动，推进城乡基础设施、公共服务和社会保障一体化发展。完善交通、水利、能源、信息“四张网”。推进沪昆高速隆回东互通、新新高速及县城连接线、虎形山至羊古坳连接线等重大项目建设，持续实施资源路、产业路、旅游路、危桥改造、公路安保、行政村双向通客车等工程，完善城乡公共交通，打造内联外通的交通网络。实施防洪减灾、城乡供水一体化、农村水利建设等三类重点工程，提质升级城乡水利网。启动隆回北220千伏及桃花坪、高平、荷香桥、雷音观110千伏变电站等供电设施建设；推进“气化隆回”工程，加快县城和乡镇人口聚集区气化工作。有序推进风电开发，完成三一重能风电基地建设。抓好高速光网、4G/5G移动网络基站建设，实现城区和重点乡镇镇区5G网络全覆盖。

    3.坚持生态优先，在绿色发展上达到新水平。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实开展“三城同创”，加快建设美丽隆回。聚焦创建国家级卫生县城，建立健全城乡生活垃圾分类投放、集中收运体系，重点实施城区垃圾处理系统提质改造、固体废弃物资源化利用、医疗废弃物品处理、城乡污水处理设施建设等项目，有效扩大环卫基础设施覆盖面，力争县城垃圾集中处理和无害化处理率达100%。聚焦创建森林城市，加强生态系统建设和保护，建立健全“林长制”，统筹山水林田湖草系统治理，广泛开展“四边造林”和“绿色村庄”、绿化模范镇村创建活动；加强城市园林绿化，推进郊野生态圈、城市公园风光带绿化提质。全县森林覆盖率稳定在60％以上。聚焦创建国家生态文明建设示范县，深入推进“蓝天、碧水、净土”三大行动，开展大气污染综合防治，实施节能降耗行动，发展绿色低碳循环经济，推动全县环境质量稳步提高。全县空气质量优良率达92%以上，地表水资江流域水体水质达II类水质。提倡文明健康、绿色环保的生活方式，落实禁食禁养野生动物规定。

4.坚持开放崛起，在赶超跨越上蓄积新动能。持续扩大开放，进一步稳定产业链供应链，在融入双循环新发展格局中育新机开新局。积极参与长江经济带建设，推动与重点城市建立项目、产业、科技与人才协同流动合作机制。主动对接粤港澳大湾区、湖南自贸区建设，围绕产业链招商选资，深入实施“迎老乡回故乡建家乡”，瞄准世界三类500强、知名跨国公司、上市公司等大型企业，洽谈引进一批优质项目、资金资本、人才技术和总部经济，争取引进3至5家“500强”企业。加快融入“一带一路”，支持外向型经济发展，推进以项目为载体的企业抱团出海合作模式，支持出口企业建立海外仓、体验店模式，鼓励企业进行境外上市。加大发制品、皮草服饰鞋制品，以及龙牙百合、金银花和“三辣”等农副产品宣传推介力度，形成一批有较大影响力和竞争力的品牌。持续深化行政管理体制改革，巩固事业单位改革、乡镇机构改革成果。稳妥开展农村土地“三权分置”，盘活农村集体资产，因地制宜发展农村集体经济。持续深化供销合作社综合改革、农业领域综合执法改革。深入实施魏源人才计划，激发人才创新活力。

5.坚持以民为本，在共建共享上实现新提升。打造文化强县。加强基层文化队伍和文化活动阵地建设，深入挖掘民俗、红色和传统文化资源，创新推出一批特色品牌，建设一批新时代文明实践基地，落实全民健身战略，建好县文体中心。加快建成教育强县。推进公办幼儿园、小区配套幼儿园建设，确保每个乡镇建好1至2所公办幼儿园，公办幼儿园和普惠性幼儿园占比达到80%以上。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，加快乡镇学校提质升级，推进小规模学校标准化建设，完成农村地区薄弱学校改造和全县中学塑胶操场建设。扩大优质高中资源，增加高中学位，确保高中阶段入学率达到95%以上。加强校园文化建设。支持和规范民办教育发展。推进隆回职教城建设。建设普惠健康隆回。强化基层医疗卫生服务能力建设，推动县域医共体建设。坚持中西医并重，推进县中医医院肿瘤防治及中医特色康复中心建设。深入开展爱国卫生运动，完善疾病预防控制网络。提高社会保障水平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。鼓励和引导大众创业，推动更高质量更充分就业。统筹人口均衡发展，提升全民科学素质。推进保障性安居工程建设。抓好新时代退役军人工作。推进基层治理现代化。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。建设平安隆回，推进消防安全、校园安全、道路交通安全、食品药品安全等专项治理。完善应急管理体系，坚决遏制重特大生产安全事故。扎实推进“八五”普法。有效扩大公共服务供给，让人民更有公平感、安全感、获得感和幸福感。

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，是我省实施“三高四新”战略的首战之年，做好政府工作至关重要。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政总收入增长6%，地方财政收入增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；规模工业增加值增长10%；全体居民人均可支配收入增长10%，其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、10.5%；其他约束性指标全面完成。重点抓好五个方面的工作：

1.围绕兴产业强实体，全力推进经济高质量发展。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，以创新驱动塑造发展新优势。

做实承接平台。对接沪昆“百里工业走廊”，推动政策、要素、资源等向高新区集聚。加快完善园区基础设施，抓好标准化厂房建设，完成滨江路景观带前期工作并争取开工，完成城东园区段污水干管及廖阿桥段工程建设。推进东莞产业新城、金莞产业园、箱包产业园、城东物流产业园、和丰信运动用品产业城等重大项目，完成征地300亩、土地报批500亩以上。抓好园区投债券发行工作，筹资5亿元以上。深化园区体制机制改革，建立高新区目标管理考核体系，加快中小企业公共服务平台和创新体系建设，优化营商环境，激发园区活力。

壮大实体经济。加快构建现代化产业体系，改造提升造纸、建材、皮革服饰、鞋业和农产品加工等传统产业，积极发展智能制造、电子信息、新材料和新能源等新兴产业。支持南方水泥、湘丰特纸、和亚运动、军杰食品等骨干企业发展壮大，增强市场竞争力。推动辰河新型建材设备基地、中力钢化玻璃等项目投产达产。推进文旅深度融合，编制好全域旅游发展规划，启动花瑶景区创AAAAA、向家村和龙瑶幽谷景区创AAAA工作，抓好瑶王古寨、草原游客接待中心、狐狸岛、沐仙湖、龙瑶幽谷等景点建设，推进芒花坪至旺溪、白水洞至穿岩山森林公园等旅游公路建设。加快“全国电子商务进农村示范县”项目建设，加强与阿里巴巴等电商交易平台融合对接，抓好农产品公共区域品牌、直播基地建设和网络销售工作。顺应消费升级趋势，打造桃洪中路高档次地下商业街区，推进冷链物流智慧城、义乌国际商贸城、紫溪商住综合体等项目建设。全年计划新增规模工业企业40家、商贸限上企业30家、规模服务业企业15家以上。

深化开放合作。围绕优势资源及产业发展重点，开发包装重大招商投资项目20个以上。坚持招大引强，瞄准“500强”企业、行业领军企业和外商投资企业，突出产业链招商，重点发展时尚用品和医药产业链，推进小分队精准招商、以商招商，创新市场化招商，大力引进智能制造、中医药产业和冷链仓储物流等上下游产业项目，力争引进1家以上“500强”企业。扶持外向型经济发展，发展跨境电商，争取“两仓”早日投运。实际利用外资增长10%，实际到位内资增长12%，外贸进出口增长12%。加强产学研对接合作，发挥企业院士工作站和省级工程技术研究中心作用，增强自主创新能力，新增高新技术企业8家。深入推进资本市场县域工程，鼓励优质企业对接资本直接融资，支持京能新能源、魏源医院等企业挂牌上市。

2.围绕乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化。聚集资源要素，抓重点、补短板、强弱项，推动乡村振兴不断取得新成效。

巩固拓展脱贫成果。做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫群众过上更加美好的生活。落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策的延续性和稳定性，建立健全防止返贫长效机制，加强边缘户、不稳定户的动态监测。把握产业扶贫这一关键，建立更加稳定的利益联结机制，突出发展农业、旅游、电商、金融、光伏等扶贫产业，做好易地搬迁户后续帮扶工作。继续实行涉农资金整合，完善农村基础设施建设，改善生产生活条件。认真实施“雨露计划”，深化劳务协作，支持“扶贫车间”稳定运行，增强群众就业创业能力和内生动力。抓实消费扶贫，多举措促进扶贫产品销售。

提高农业质量效益。落实粮食安全省长责任制，加强粮食和生猪监测点建设，实施“优质粮油工程”，确保粮食总产50万吨以上，争创省级和国家粮食生产先进县。加快恢复生猪产能，稳定养殖规模，推进新希望六和、新五丰等大型养殖项目建设，实现年出栏生猪100万头以上。大力发展精细农业，以标准化基地和现代农业园区建设为抓手，突出金银花、三辣、百合、烤烟等特色优势产业，打造“六大强农”行动升级版。支持小沙江金银花产业小镇建设。积极筹建中药材产业园，争取列入国家现代农业产业园。加强品牌建设，做好“富硒+”文章，积极融入“湘九味”“邵阳红”区域公用品牌，打造“隆回希品”，做好“隆回辣椒”地理标志证明商标申报工作，力争将“山银花”纳入兽药典及农业投入品目录。推动农村一二三产业融合发展，大力发展乡村旅游、休闲康养等现代服务业，培育乡村发展新动能。

改善农业生产条件。优化田间基础设施，建设高标准农田5.6万亩。实施大圳灌区现代化建设隆回项目区、木瓜山灌区续建配套与节水改造、沙坪防洪堤治理工程，实施小型水库除险加固、麻石江（元溪河）清洁流域治理等工程建设。争取六都寨灌区现代化灌区建设试点。推进设施农业发展，支持新型农业经营主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。用活农机购置补贴政策，推进农业全程机械化，力争水稻、油菜耕种收综合机械化水平达到75%以上。

3.围绕稳增长增后劲，全力推进城乡统筹发展。开展“城镇建设管理提质年”活动，加快推进新型城镇化建设，开创城乡发展新局面。

推进县城建设。紧盯国家重点投资方向和宏观政策导向，努力在老旧小区改造、园区基础设施、排水防涝、重点流域水污染治理、城乡冷链物流、交通基础、文教体卫等方面争取更多项目支持，全年争取上级资金增长10%以上。加快龙门路北段、沿江北路东段、白里路延伸段和环城东路南段等续建工程，争取年内竣工。开工建设沪昆高速隆回东互通、环城南路西段、霞源路、立新路、辰河路南段、白里桥、城南路网支路九，实施方大公园至花门路口路段提质改造工程，启动城北综合管网建设。统筹推进九龙桥至横江半岛防洪堤、望云路、人民路、兴隆大道、赧水河青丰桥（暂定名）、七里桥（暂定名）、十里花溪路网等项目前期工作，力争开工建设。

加快融合发展。持续加强“四张网”建设，实施重点项目130个，完成投资130亿元，推动县城优质教育、医疗、文化等资源向基层下沉、向农村延伸。开工建设新新高速隆回段。完成丁洞公路、大花至善缘亭公路、周滩公路建设和重要行政村通双车道省市考核任务，加快国防公路建设。加快城乡供水一体化，有序推进乡镇规模水厂的接转、管理和建设。实施农村危房改造巩固提升工程。启动城镇污水处理PPP项目，推进横板桥、三阁司、南岳庙、高平等4个镇污水处理设施建设。加快“气化邵阳”隆回支线项目建设，启动荷香桥、周旺、滩头、岩口等乡镇燃气管道及燃气综合服务区建设。推进城乡电网建设，开工建设隆回北220千伏变电站，完成110千伏荷香桥变、高平变输电工程及配套线路，完成35千伏横板桥变配套线路、西洋江变扩建工程。加速推进5G网络建设。

实施精细管理。以“三城同创”为抓手，推进县城精细化管理。加强市容市貌整治，落实“门前三包”责任，规范县城主要路段户外广告设置，对县城主次道路公共停车泊位实行收费管理。持续抓好城市违法用地、违法建筑管控。坚持改造与改善并举，推进梨子园、文体路、朝阳路等老旧小区改造，全面完成大街小巷“白改黑”。实施县城6个易涝点防洪排涝设施建设。推动房地产业健康发展，规范提升住宅小区物业管理水平。加强村庄规划编制和建设管理，注重传统村落、特色村寨保护修复，严格农村建房管控，支持创建一批省市美丽乡村示范村。

强化要素保障。加大资金保障，跟进城投企业债发行，充分利用银行贷款、政府与社会资本合作、投资受益权拍卖等融资工具筹措资金。抓好土地储备，实现土地出让收入12亿元、土地增减挂钩交易收入2亿元。加快土地增减挂钩交易。加强用地保障，健全征拆工作“三个一”机制，严格实行净地出让。科学编制供地计划，力争批回项目用地1000亩以上。规范项目管理。修改完善政府性投资工程管理办法，对违反程序变更工程和增加投资概算的，实行“四个一律”。优化发展环境，严肃查处破坏重点项目建设环境的人和事，严厉打击恶意阻工、索拿卡要、强揽工程等不法行为。

4.围绕建设美丽隆回，全力推进生态文明建设。坚持绿色发展，守住生态安全底线，让绿水青山成为永续发展的金山银山。

加强生态保护。加强大气污染防治，推进水泥、砖瓦等行业炉窑深度治理，继续实施严格的禁炮措施，落实建筑工地治理“六个100%”，加强扬尘污染治理，有效提升空气质量。开展赧水河、辰河等河流水环境整治，加强农村生活污水整治和饮用水水源保护。抓好城乡人居环境整治，稳步推进生活垃圾分类、污水治理和厕所改造，实现垃圾分类处置覆盖20个以上的乡镇和80%以上的行政村。加强土壤污染防治，推进砂石土矿专项整治和农业面源污染综合治理，实现污染地块安全利用率90%以上。完成造林绿化2.3万亩，抓好沪昆高速、国省干道、花虎公路生态廊道和绿色村庄建设。

发展生态产业。鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，科学利用水能、风能、太阳能等可再生能源，推动冷溪山风电、牛形山风电等新能源项目早日并网发电。抓好县高新区绿色园区建设，推动化工、建材等传统制造业绿色化改造升级，限制高耗能、高耗水行业的发展。坚持公交优先，倡导绿色出行。加强畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用。在保护生态环境的前提下，推进魏源湖国家湿地公园、国有林场和赧水风光带的旅游开发。

完善生态机制。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。从严从实抓好“河长制”管理，做好河库划界、“清四乱”等工作，落实长江“十年禁渔”,继续抓好非法捕捞打击整治工作。探索试行林长制，全力保护森林资源。严格落实生态文明绩效评价和责任追究等管控措施。建立健全违法失信企业“黑名单”管理和联合惩戒机制，让无视法律法规、破坏生态环境的企业心存戒惧、处处受限、寸步难行。

5.围绕顺民意惠民生，全力推进各项事业协调发展。坚持人民至上，把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜，全力办好民生实事、兜住民生底线，切实解决群众各项“急难愁盼”问题。

加强疫情防控。强化底线思维、风险意识，落实分区分级精准防控策略，慎终如始做好外防输入、内防反弹工作。进一步落实涉外及风险地区入隆人员健康码查验、核酸检测、集中隔离和发热病人预检分诊等措施，加强物流、冷链等环节检验检疫力度，严防输入性风险。完成桃花坪、花门社区卫生服务中心建设。健全预警响应机制，加强传染病监测防控和医用物资储备，加强防控人才储备和应急演练，提高应对突发事件的处置能力和水平。

办好十件重点民生实事。在完成省、市为民办实事任务的同时，重点办好十件民生实事。1.完成全县寄宿制学校教室照明改造，开工一中扩建工程；2.开工建设县人民医院城北新院和县疾控隔离中心；3.开工建设县文体中心和城南体育中心；4.开工建设县政务服务中心；5.新建成1个县城立体式停车场；6.新改建城乡客运公交首末站2个，建好工业园公交枢纽站；7.开工建设城西污水处理厂；8.完成100个村的农村电网改造；9.新增农村安全饮水巩固提升人口2万人；10.完成农村厕所改造8000个。

强化社会保障。坚持就业优先，落实各项就业政策，促进农村转移劳动力、高校毕业生、移民等重点群体充分就业，支持和鼓励农民工返乡就业创业。做好企业用工诚信等级评价，保障农民工工资。落实各项社会保险政策，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，参保率稳定在95%以上；加强基金安全监管。做好被征地农民社会保障工作。落实社会救助政策，开展农村低保专项治理，做到“应保尽保、应扶尽扶”。强化妇女儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱服务，推动公益和慈善事业健康发展。做好第一中心敬老院报建工作，争取入住率达到已建成床位数的60%。加强退役军人管理服务，落实优抚安置政策。推进医养结合，完善健康养老服务体系，确保魏源老年公寓如期投运。

发展社会事业。促进教育优质发展。加强教师队伍建设和乡镇教师均衡配置，完善城区义务教育招生方案。加快两所芙蓉学校、魏源实验学校建设，实现建成开学；完成隆回二中、桃花坪中学扩建工程，加快农村中学塑胶运动场建设。完成虎形山、大水田公立幼儿园建设。加强校园安防“三项”建设，推进校车问题集中整治。加强健康隆回建设。推进医疗卫生优质服务基层行活动，开展村医专项培训。优化危急重症急救体系建设。加快县妇计服务中心建设，稳步发展中医药事业，支持县中医医院、魏源医院创建三级专科医院。推进医疗保障制度改革，推进药品和医用耗材集中带量采购机制。健全公共文化体育服务体系，加强文化遗产保护，推进村级文化活动中心建设；精心承办好第四届“魏源杯”全国演讲大赛。完善新时代文明实践中心和融媒体中心运行管理机制，探索打造全国新时代文明实践“隆回样本”。

深化社会治理。推进基层治理能力现代化建设，完成县、乡、村换届选举。深入落实民族宗教政策。完善应急管理体系，做好全国第一次自然灾害综合风险普查省级试点工作，统筹推进交通安全、森林防火、防汛救灾各项工作，继续开展交通顽瘴痼疾集中整治。守住政府债务风险底线，坚决遏制隐性债务增量。加强食品药品安全监管，积极创建全省食品安全示范县。深入推进扫黑除恶和新一轮禁毒人民战争，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强网络综合治理，培育积极健康、向上向善的网络生态。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强村级调解委员会建设，推进信访“三无”创建和“以村为主”工作机制，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。强化思想道德教育，推动移风易俗,树立文明乡风。加强村级法治文化阵地建设，将魏源公园打造成法治文化主题公园，提高全民法治素质。

四、努力建设有为政府

各位代表，发展的重任，人民的厚望，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要加强自身建设，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意，全力打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

1.政治统领，忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地坚持党对政府工作、经济工作的领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚定不移贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把不忘初心、牢记使命作为政府系统加强党的建设的永恒课题，作为政府公职人员的终身课题，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。紧紧围绕县委确定的战略部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面。

2.强化监督，依法履职。严格执行县人大及其常委会决议决定，落实政府重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，认真办理人大代表建议和政协提案。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察机关和社会舆论监督，扎实做好12345热线办理工作。支持监委、法院、检察院依法办案。自觉运用法治思维、法治方式推动工作，认真落实“三重一大”决策机制，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。推进社会信用体系建设，严厉打击土地招拍挂、项目招投标、公共资源交易、矿产资源开发利用等领域不法行为，促进市场公平有序竞争，有力维护群众合法权益，让公平正义的“阳光”温暖社会、温暖民心！

3.真抓实干，勤勉履职。突出责任担当，对确定的目标、部署的任务一抓到底，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。突出效能建设，加强政务督查，提升政府执行力。加快“智慧隆回”建设，大力推行行政审批、证明事项告知承诺制，全面推行“证照分离”，落实线上“一网通办”和线下“只进一扇门”。坚决反对形式主义、官僚主义，落实基层减负各项措施，精简文件会议，腾出更多精力抓落实。坚持真抓实干督查激励引领，用好绩效考核指挥棒，以时不我待、争先创优的干事激情，全力抓项目、攻难关，促发展、创一流！

4.从严治政，干净履职。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行省委、市委“约法三章”，持之以恒正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，加强行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、政府采购、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管，严格行政权力及其影响力约束。厉行勤俭节约，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，政府带头过紧日子，让老百姓过好日子。拓展审计监督广度和深度，推动领导干部经济责任审计和自然资源资产审计全覆盖。构建“亲”“清”政商关系，大胆同企业家交朋友，主动为企业解难题，全面优化营商环境。坚定不移抓好干部队伍廉政教育，以关键少数带动绝大多数，严守法纪红线、权力边线和廉政底线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋起直追的昂扬斗志，团结一心，砥砺攻坚，创新实干，为实现“十四五”的良好开局，加快建设富饶美丽幸福新隆回而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

1.四主四特、一乡一品：金银花、烤烟、优质稻、生猪等四大主导产业，油茶、辣椒、百合、特色果蔬等四大特色产业；每个乡镇不少于一个主导产品和产业。

2.湘九味：湖南省提出用10年时间，培育9个全国市场认可的“湘九味”中药材品牌品种，认定20个中药材种植基地县。

3.星创天地：简言之是“星火燎原、创新创业，科技顶天，服务立地”，是众创空间在农村基层的一种表现形式，既是农业科技创新创业服务平台，又是新型职业农民的“学校”和创新型农业企业家的“摇篮”，是农村科技创新创业服务体系的重要组成部分，是推行科技特派员制度的重要举措。

4.两仓：即出口监管仓库和保税仓库。

5.农产品上行：利用互联网技术把农产品从农村生产地销售到全国各地, 特别是城市 (镇) 市场, 也称“农产品进城”。

6.基层公共服务“一门式”：依托村（社区）综合服务平台设立便民服务中心、设置“一门式”服务窗口，实现党务、政务和公共服务事项下沉到村（社区）办理，老百姓不出村就能“一门式”“一次性”办成事。

7.气化邵阳：“气化邵阳工程”是省委、省政府推进能源发展战略的重点项目“气化湖南工程”的重要组成部分，是由邵阳市实施的燃气管网建设工程。

8.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

9.千吨万人：日供水在1000吨或供水人口在1万人以上。

10.四边五年：为补齐城区生态短板、创建国家森林城市，邵阳市提出开展2016-2020的“四边五年”绿色战略，即把路边、水边、城边、村边作为造林绿化的主战场，将造林绿化与城镇、路网同步规划、同步设计、同步建设。

11.五年三千教师：我县在十三五期间制定的五年招聘三千名以上乡村教师的计划，目前已超额完成任务。

12.医联体、医共体：医联体是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体；医共体是农村开展医联体建设的主要模式，重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

13.四治四提：干部作风“软懒散瘫”治理和“干部提神、办事提速、工作提质、民生提效”的专项行动。

14.六保六稳：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

15.两类学校：乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。

16.三高四新：包括“三个高地”，即着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放高地；“四新”使命任务，即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

17.二中心一枢纽：即邵阳市委市政府提出的打造省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽发展战略。

18.六大强农行动：指品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。

19.三城同创：指同步开展国家级卫生县城、省级森林城市、国家生态文明建设示范县创建。

20.双循环新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

21.粤港澳大湾区：指包括香港、澳门、广州和深圳在内的粤港澳大湾区。

22.湖南自贸区建设：2020年8月30日，国务院下发《关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》，正式支持湖南自贸区建设。涵盖长沙片区、岳阳片区、郴州片区。

23.一带一路：2013年9月和10月，习近平总书记分别在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议。

24.隆回希品：是隆回县的农产品区域公共品牌，品牌传播语是“魏源故里 硒世珍品”。“希”音同“硒”，通假“稀”字，既突出了隆回县农产品富硒的特点，又可作“稀有、稀罕”理解，同时“希”又有希望之意。该品牌包含品类有辣椒、生姜、大蒜“隆回三辣”，金银花、龙牙百合、苡米、玉竹“隆回四宝”，魏源云雾茶、高山腊制品、古法红糖等多种优质农产品。

25.四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

26.白改黑：指水泥路面改为沥青路面。

27.征拆管理“三个一”：特指我县征拆工作改革成果。分别为：“一把尺子把关”，所有的土地房屋征收工作必须通过土地和房屋征收服务中心进行政策审核把关,审核后盖章批复；“一个池子装水”，指所有的土地房屋征收工作经费统一归集到土地和房屋征收服务中心,不再拨付到业主单位和指挥部；“一根管子到户”，指由指挥部会同乡镇(街道)负责提供名单、存折号码、金额和造册,再由土地和房屋征收服务中心统一打卡到户。

28.四个一律：特指我县为加强政府投资工程概算和变更管理，对凡违反程序变更工程的，实行“四个一律”，即一律由业主单位写出书面说明，一律派出专门班子查明情况，一律对相关责任单位和相关人员做出处理，上述三项处理到位后再一律按程序集体决策。

29.清四乱：清理整治河库乱占、乱采、乱堆、乱建行为。

30.危急重症救治体系项目：指建设一个县级区域危急重症救冶中心，为患者提供医疗救治绿色通道和一体化综合救治服务，实现患者信息共享，院前急救与院内抢救相衔接，构建快速、高效、全覆盖的救治体系。

31.“门前三包”：指包卫生、包绿化、包秩序。

32.枫桥经验：即小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

33.“证照分离”：除国家法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规和政府规章规定需经审批部门批准方可从事经营活动的特殊行业外，一般企业凭营业执照即可开展经营活动。