隆回县虎形山花瑶风景名胜区管理处

2023年法治政府建设年度报告

2023年，我处以《法治中国建设规划2020—2025年)》、《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省市县关于法治政府建设文件为引领，紧紧围绕隆回县法治政府建设工作的总体目标，抓住依法行政工作主线，全面推进法治政府建设。现将我处法治政府建设工作情况报告如下：  

   一、工作开展情况

（一）加强组织领导，依法全面履行职能。

围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把景区建设与管理纳入法治化轨道。成立了普法依法治理暨法治建设工作领导小组，切实制定了年度依法治县暨法治建设工作计划，认真落实领导干部述法考评制度。坚持领导干部自觉带头学法考法用法，把习近平的法治思党委纳入党委理论中心组学习，并组织全体干部职工集中普法学习和法制宣传教育，公职人员学法考法参与率达100%，考法成绩合格率达100%。每年召开会议专题研究部署全年法治政府建设重点工作，研究解决本单位法治建设的重大问题。严格执行法治政府建设情况报告制度，每年第一季度向县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府门户网站向社会公开。

（ 二）加强依法治理，推进法治机关建设

1.坚持依法科学民主决策。在重大决策方面，我处严格执行民主集中制原则，集思广益，共同出计献策，凡涉及全局性的重大事项，都通过召开党委班子集体研究决定，努力提升领导班子集体依法决策能力，发挥领导干部在构建法治机关的示范带头作用。

2.坚持落实科学决策，完善决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实法律顾问制度，与湖南志涛律师事务所签订了法律顾问聘任合同，选聘1名律师担任法律顾问，对法律顾问的工作职责、因履职需要而享有的权利和义务及解聘情形等做出了明确的规定，不断拓展法律顾问参与景区建设管理事务的途径和方式，引导法律顾问全程参与行政事务处理。在做出重大决策前，我处注重听取合法性审查机构和法律顾问的意见。今年县人民政府和县花瑶投公司分别与湖南雪峰山生态文旅公司签署了《雪峰山山地度假旅游区项目合作开发框架协议》和《雪峰山山地度假旅游区项目合作开发协议》，制定出台了《湖南雪峰山山地度假旅游开发有限公司章程》，期间多次听取了县司法部门和法律顾问的意见和建议，组织召开会议进行充分酝酿和商论。

（三）开展全民普法教育，推进法治社会建设

1.加强干部职工法制教育培训。如何增强干部职工运用法律法规指导工作的能力，针对不同岗位职责和每年普法教育内容的变化，在实施教育中注重分类指导学习，通过举办不同层次的法治学习（党委中心组、干部职工大会），切实增强干部职工的法制观念，努力提升运用法律法规解决实际问题的能力。

2.开展法律进景区活动。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，组织在春节、五一、十一假期和重大传统节日期间，我处安排专门力量深入景区，开展森林防火、安全生产和生态环境保护等法律法规宣传，进行景区项目建设和经营企业生产安全大检查、禁毒反电诈工作指导等，发放普法宣传资料，强化指导监管。

（四）推进依法行政，建立健全制度体系

1.严格执法证件管理，要求执法人员必须持证上岗，严格按照规定办理行政执法证年审和清理工作;及时安排新进人员参加县司法局组织的执法资格考试，做好资格认定、发证、换证等工作。

2.实施政务公开。通过LED显示屏、宣传栏、宣传手册等形式，在单位推行公开制度，保证群众知情权、参与权和监督权。在县人民政府网站全面公开财政预决算、三公经费等重点领域信息。

3.健全和完善依法行政制度。坚持从健全制度体系入手，促进花瑶景区资源保护和建设管理依法行政工作有章可循。制定完善了《财务管理制度》、《隆回县虎形山花瑶风景名胜区管理处工程建设项目管理制度》等，加强对干部队伍的管理。跟踪立法进程，今年2月，将“制定出台《虎形山-花瑶风景名胜区管理条例》”申报提请市委常委会议审议议题。

4.强化景区建设监管。对在景区内实施的项目建设在选址上予以审核把关，从严管控景区建设行为。联合涉景乡镇执法大队开展整治违规建房，今年3月，对大托景区一违规建房户下达停建和整改通知，坚决制止违法违规行为。

5.建立完善了信访维稳制度。严格落实信访维稳工作责任制，认真做好信访工作，实行限期处理，有效预防和化解各类矛盾纠纷。积极受理政府热线平台和县长信箱交办事项，按期办结率100%。

    二、存在的问题和困难

1.统筹推进法治政府建设的水平有待进一步提高。依法行政的新战略新举措学习理解不够深入，运用掌握还不到位，工作人员对贯彻《风景名胜区条例》等法律法规掌握不熟练，在具体问题处理上存在不足。

2.法制宣传力度不够。风景名胜区法规和宪法的宣传教育的工作力度还不够，群众对风景名胜区资源保护政策的知晓度还有待提高。普法教育措施、方式方法变化不大，法制宣传教育形式有待进一步创新，针对性和实效性还不佳。

3.专业执法力量不足。机构改革之后，事业单位划分为执法类、公益类、经营类，我处归类为公益类事业单位，不再具备执法资格。受体制机制的限制，我处没有设立专门的执法内设机构和执法队伍，仅仅设立了法规科且加挂在办公室，无执法人员专项编制，专职执法和法制人才严重缺乏。

    三、下一步工作措施

1.强化法治宣传教育。加强对工作人员和广大群众的宣传教育，加大力度宣传《风景名胜区条例》、《湖南省风景名胜区条例》、《虎形山-花瑶风景名胜区保护暂行办法》，《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，引导村民加强资源保护和规范经营，并运用法律保障自身合法权益。

2.提高依法行政的意识和能力。持续将依法行政工作纳入重要议事日程加以推进，督促干部职工树立宪法法律至上的观念，学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。加强干部学法用法体系建设，行政执法人员法律知识培训、中心组学法等系列学法用法制度，提高工作人员依法办事的能力。

3.全力跟踪立法工作。积极主动对接县人大，适应新形势要求，加快跟进景区立法进程，让景区管理保护实现有法可依。