2022年，我县围绕贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省市关于加强市县法治建设的部署要求，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，统筹做好立法调研、严格执法、公正司法、全民守法“四篇文章”，一体推进法治隆回、法治政府、法治社会建设，全县法治建设蹄疾步稳、成效明显，成功创建省级文明城市，获评“全国青少年普法教育先进集体”“全省公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪工作成绩突出单位”“全省先进基层院”“全省扫黑除恶先进集体”“全省法院审判绩效先进单位”等荣誉，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设“三宜三融三区”现代化新隆回贡献法治力量。

一、工作开展情况

（一）党对法治政府建设的领导全面加强。

切实提高政治站位，把牢政治方向，强化统筹协调，把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。

一是贯彻习近平法治思想走深走实。全县各级党委（党组）认真研学《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，县委常委会会议带头示范学，县政府常务会议会前学，带动各级党委（党组）理论学习中心组专题学、法治工作部门和法律服务机构全员学、各级各地党员干部分批分层培训系统学，利用“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周开展专题宣传报道，在全县形成学习宣传习近平法治思想浓厚氛围。

二是谋划部署法治建设有力有方。召开了县委全县依法治县委员会4次会议，研究制订《法治隆回建设规划2021-2025》、依法治县工作要点、法治隆回建设“十件实事”及“八五”普法规划。将法治政府建设纳入全县发展总体规划、年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。调整了全面依法治县委员会成员，立法、执法、司法、守法普法四个协调小组有序开展工作，各成员单位和乡镇（街道）完善相应机构，层层抓落实，推动法治工作任务落实见效。

三是督导考核扎实有效。完成了市委依法治市办对我县法治政府建设工作实地督察整改工作“回头看”，制定年度法治建设考核细则，充分运用督察“指挥棒”，纳入平安建设、文明创建和绩效考核内容，定期开展全面依法治县工作调度和检查督导。开展了交通安全和道路运输执法领域突出问题专项督察，及时发现问题，落实整改措施，确保各项工作按既定的标准与时间节点落细落实。人大代表、政协委员的建议和提案，办结率、答复率均为100%。

四是工作保障能力巩固提升。落实“两规则一细则”，完善联络协调、信息报送等工作制度，全县法治政府建设体制机制更加健全，共同推进、一体推进的法治工作布局持续深化。按时向市委、市政府报告年度隆回法治政府建设情况。落实《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案》，县委书记、县长带头履行推进法治建设第一责任人职责，组织全县党政主要负责人进行了年度书面述法，法治建设第一责任人职责有力压实。

（二）法治服务保障作用日益彰显。

充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持厉行法治，践行良法善治，为服务大局贡献法治力量。

一是统筹推动依法防疫。及时传达落实中央、省市关于依法防控等重要文件精神，从执法、司法、守法普法等各环节发力，统筹推进依法防疫工作。聚焦“外防输入 内防反弹”常态化疫情防控、全面复工复产，强化政治监督，全面完成了“10.25”疫情防控阻击战。

二是优化法治化营商环境。落实省委依法治省委“优化法治化营商环境33条”，大力优化法治化营商环境，出台《隆回县招商引资优惠政策20条（试行）》，服务经济社会发展。县纪委监委紧盯重大工程、重点领域、关键岗位， 精准实施“清单制监督”，对“防返贫动态监测和帮扶机制落实”等9个专题内容开展“一领域一专题 ”治理，整改问题1156个。加强村级建筑劳务服务公司监督，处理处分4人，有效促进村级集体经济发展壮大。试行“一村一监督”，严肃查处滩头镇狮子石村原村干部贺某私设小金库、套取国家专项资金问题、大水田乡广源村原村干部廖某等利用职务之便侵占集体资金问题，处理处分4人，移送司法机关3人，经验做法被省纪委监委推介。推进“智慧纪检”二期建设，开展大数据比对29次，发现问题线索268条，处理处分122人。全县处置问题线索734件，立案384件420人，结案373件,处分367人(其中科级干部57人),移送检察机关审查起诉13人。开展护航“五好”园区建设，坚持贯彻落实“法治是最好的营商环境”，健全财产保全工作机制，对有履行能力的企业适用“活封”、“活扣”，依法维护正常金融管理秩序，审结金融借款合同案件413件。依法裁定受理隆回县凯迪绿色能源开发有限公司破产重整案和隆回县福鸿工艺制品有限公司破产清算案，加快破产案件资产处置和职工安置进度。全面推进基层法庭参与执行工作、执行案件繁简分流机制，全年执结案件4476件，执行到位10.07亿元。扎实开展“湘执利剑2022”、“百日攻坚”等专项行动，执结各类案件1320件，执行到位金额5.77亿元。坚决防范金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪10人，追赃挽损82万元。公安机关贯彻执行简政放权政策措施，全力做好优化营商环境服务企业工作；国家安全机关充分发挥职能作用，为维护经济安全和促进经济发展作出了特殊贡献；司法行政机关建立“万所联万会”“党建引领、助力千企”服务民营企业工作机制，精准对接服务产业链和产业项目，为企业提供优质高效的公益法律服务；县市场监督管理局在全省率先出台深化“证照分离”改革实施方案，最大限度地释放市场主体创业活力，并大力推行市场主体住所登记改革，用承诺制助推市场主体扩容增量。

三是护航群众美好生活。着力解决法治领域人民群众“急难愁盼”问题，综合治理、未成年人保护、禁毒、电信网络诈骗、非法集资、食品安全等百姓高度关切的问题。严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪，起诉257人。深入推进“利剑护蕾”专项行动，零容忍惩治性侵未成年人犯罪，审结相关案件43件55人。打好禁毒人民战争，审结涉毒案件68件112人，依法判处利用物流寄递手段运输毒品的邱某有期徒刑11年。严厉打击危害公共安全犯罪，审结危险驾驶罪等案件84件86人。严厉打击新型网络犯罪，审结电信诈骗等案件123件152人，依法判处非法收购电话卡为境外诈骗分子提供拨打远程电话服务的丁某有期徒刑4年零6个月。用法治力量守护碧水蓝天净土，法院依法审结环境资源保护案件，开展“碧水、蓝天、净土”保卫战，依法审结环境资源类刑事案件9件9人。全面加强民商事案件审判工作，审结民商事案件5302件。深化家事审判方式改革，审结离婚纠纷、抚养纠纷、赡养纠纷等案件1779件，依法判决肖某等5人拒不赡养88岁老母亲案，坚决维护老年人合法权益。依法维护交易安全和市场秩序，审结买卖、民间借贷等合同纠纷2072件。依法维护房地产市场秩序，审结建设工程、房屋买卖等案件301件，为人民群众安居乐业提供法律保障。审结涉黑恶案件2件2人。强化“打财断血”，大力推进肖长文、钱勇等黑恶势力犯罪财产刑执行，查控处置黑财4.5亿元。防范化解重大风险，依法惩处非法吸收公众存款犯罪2件3人，涉案金额1.522亿元。持续保持对盗窃抢劫等严重影响群众安全犯罪的严打态势，审结相关案件65件85人。扎实开展涉法涉诉信访“百日会战”专项行动，交办25件结案22件，化解息诉率达88%。持续落实县法律援助律师值班制度，增加便民惠民措施，受理援助案件523件；派出法律援助律师到郴州出庭帮助监测户挽回婚姻，树立乡村振兴法治护航典范。办理公证案件1378件，司法鉴定770件。

四是推进社会治理法治化。聚焦群众所需，推动社会治理重心下移下沉。“群众在哪里，服务就到哪里”，密切联系服务群众，以人民满意为追求，把“基层治理+数字化+群众”治理模式落到实处探索打造“隆回微警”，扎实推动社会治理。以“智慧隆回”平台为依托，探索建设城乡末端感知系统，全县25个乡镇（街道）、572个村（社区）均开通综治视联网。2022年全县受理行政案件3334起，行政处罚1955人，强制隔离戒毒195人，破获省督“集群打零”毒品目标案件1起，共抓获吸贩毒人员201人。联合湖北省武穴市破获部督案件1起，查获毒品34公斤，抓获涉案人员30人。坚决贯彻落实侦破命案工作机制，2022年共立命案3起，破3起，连续17年实现命案全破。始终对涉黑涉恶犯罪保持“零容忍”和高压严打态势，2022年共核查问题线索14条，办结11条，摧毁恶势力犯罪团伙1个，惩处团伙成员15人，所有涉黑恶逃犯全部清零。重拳整治电信网络诈骗，2022年共发电诈案件404起，比去年同期下降62.38%，共采取刑事强制措施567人；刑拘卡头卡贩53人，打击涉诈类团伙21余个，破获偷越国（边）境类案件14起，刑事拘留18人，侦办涉诈团伙大要案1起，涉案资金上亿元，50余人落网。依法处理违法信访行为，坚决遏制缠访闹访，坚决打击以访谋私利，以闹求解决非法行为，2022年共刑拘违法信访人员4人，行政拘留8人，有力维护了全县正常信访工作秩序。全面推进“利剑护蕾”专项行动，建立“一案一专班”工作机制，2022年立案34起，破34起，现行案件“发一破一”，破积案16起，追回逃犯27人，实现积案、逃犯清零。严厉打击整治养老诈骗。全力推进民主法治示范村建设，向家村获评“全国民主法治示范村”。

（三）地方立法调研与规范性文件备案审查工作质效稳步提升。

推进科学民主依法开展立法调研和规范性文件备案审查工作，加强法律实施监督，以良法促善治的良好态势全面呈现。

一是协助上级人大开展立法调研和工作调研。配合协助省人大常委会调研规范性文件备案审查工作、市人大常委会调研禁毒工作。积极向市人大常委会汇报沟通，将《邵阳市隆回虎形山花瑶风景名胜区管理条例》纳入市人大立法调研项目，督促县人民政府开展立法调研，撰写调研报告。

二是全面开展规范性文件备案审查工作。2022年，共受理报送备案文件19件，依法按程序审查完毕19件。组织对涉及计划生育、水能资源开发利用有关规范性文件进行专项清理。专题听取了规范性文件备案审查工作报告。

三是依法做好监督工作。听取和审议县人民检察院公益诉讼工作情况汇报。听取县监察委员会专项工作报告，首次听取县监委关于扫黑除恶“打伞破网”专项工作报告，就强化部门协作、坚持法治原则、突出长效常治等方面提出了建议。开展“两官”履职评议工作。听取县人民政府和县人民检察院专项工作报告。针对人民群众和人大代表高度关注的反电诈、户籍管理和未成年人保护工作，多次深入县公安局、县人民检察院、县教育局及基层派出所开展调研，以召开座谈会、深入走访调查等方式，广泛听取社会各界的意见，并从推动工作、保障人民群众合法权益等方面向县人民政府和县人民检察院提出建议。开展对全县民间借贷调解结案案件质量评查专项活动，发挥县人民检察院院法律监督职能，督促县人民法院为防范虚假诉讼强化机制建设。开展《优化营商环境条例》执法检查。组织开展了《邵阳市资江保护条例》集中宣传活动。

（四）法治政府建设提档升级。

深入推进依法行政，以行政执法规范化、行政程序法治化、政务服务便民化为重点，扎实开展法治政府建设示范创建和全县法治政府建设督察。

一是政府行政决策更科学。全面落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》，修订《隆回县人民政府重大行政决策事项目录和标准》,制定《隆回县人民政府办公室关于印发＜隆回县重大行政决策事前绩效评估管理暂行办法＞和＜隆回县重大行政决策后评估制度＞的通知》，对涉及经济社会发展的重大问题、群众切身利益的重大事项、乡村振兴领域的各项工作推进，强化决策前公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序的刚性约束。2022年审查县政府合同15件，政府部门合同10件，政府部门文件85件。聘请5名律师为县委、县政府法律顾问，在县政府常务会议学法、行政诉讼、民事诉讼、行政复议、重大问题决策、化解热点难点问题方面发挥了重大作用，从源头上把好法律关。各乡镇人民政府、县政府工作部门均建立了法律顾问制度，村级法律顾问实现全覆盖。严格遵循规范性文件管理规定，落实好规范性文件征求意见、备案审查制度。2022年，依法审查县政府规范性文件3件、县政府办规范性文件13件、县直各部门规范性文件5件，依规定分别向邵阳市人民政府和县人大常委会进行了报备，报备率、审查率、纠错率均达100%。建立规范性文件清理机制。

二是行政执法行为更规范。深入推进行政执法改革，完成交通运输、城管、农业、卫健、市场监管、文化市场、应急管理等7个领域综合行政执法改革，全面推进乡镇综合行政执法体制改革，全县乡镇基本实现“一支队伍管执法”。全面落实行政执法“三项制度”，完善执法案卷标准，评查县乡两级案卷132件，推动执法质量和水平不断提升。不断规范基层执法权责，制定《乡镇（街道）权力清单和责任清单》，我县全面完成行政执法权委托下放，行政执法程序不断规范，市场监管、城管、应急管理、农业农村、人社等部门严格落实上级行政裁量权基准制度，制定行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，确保行政执法行为规范合法。发挥检察监督职能，成立派驻生态环境、市场监管、工业园区、城建投、乡村振兴等五个部门的检察联络室，有效推进行政执法和刑事司法相衔接，督促行政执法部门依法正确履职。

三是“放管服”重点领域改革更有。。正确把握全面深化改革与全面依法治县的关系，确保在法治轨道上推动各项改革。打造“一件事一次办”改革升级版。持续深化“放管服”改革，坚持以“四办”改革、“一件事一次办”改革、“三集中三到位”改革、“互联网+政务服务”为重点，围绕个人、企业、项目全生命周期，出台《隆回县深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》，开设26个主题式、套餐式服务场景应用，推动300件“事”中255项县级“一件事一次办”全覆盖，全年共办理“一件事一次办”4.7万件。全县572个村级服务站实现了一体化办公、一站式服务、一次性办结。推行“放管服”改革“揭榜竞优”。出台《隆回县12345热线标准化建设“揭榜竞优”工作方案》，开设32个特殊人群“绿色通道窗口”，设立1002名帮代办工作人员，在政务分中心设立综合窗口16个，明确工作人员28名，推动政务服务下沉，全面优化急难愁盼的个性需求事项和上学、就业、就医、办证等共性需求事项，服务流程进一步优化，关键环节进一步打通，工作方法进一步创新，服务效能进一步强化，推动政务服务优质开展。探索建设统一的基层政务公开标准体系，发布了《关于推行告知承诺制办理有关梳理工作的通知》，将对实行告知承诺制的事项进行一次性告知；出台《隆回县12345政务服务便民热线责任追究办法》、《隆回县12345热线“领导接听回访日”工作方案》。持续深化行政审批制度改革。完成2022年行政许可事项清单编制工作，出台《隆回县行政许可事项清单（2022年版）》，明确行政许可事项257项，全部在县政府网站公开，并同步进行图文解读。设立网上中介服务超市专窗，有20家中介机构、11家委托人入驻；发布采购公告3起，委托人入驻率和采购公告发布率达70%，有效实现中介服务费用和时间双下降、质效双提升，有效地改善过去中介服务分散难寻、信息不对称、价格畸高、服务不规范等状况。

四是行政争议化解更有效。全面落实行政负责人出庭应诉工作制度。充分发挥行政复议高效便民的职能优势。开展“复议为民促和谐”专项行动，妥善化解了一批迁坟、拆除违章建筑等涉及群众切身利益的案件。主动推行听证审理制度，除部分简易案件外，一律实行公开听证审理，充分保障人民群众的知情权和辩论权，最大限度地保证办案结果公平公正。 加大对罚款案件的审查和调解力度，鼓励行政机关自行纠错以及与当事人和解。近年来，涉罚款案件调解率达60%以上。将行政复议审理结果纳入绩效考核和市域社会治理范围，行政复议纠错案件一律严格扣除绩效考核分，倒逼行政机关严格公正执法和主动纠正执法偏差。2022年全年度全县共收到行政复议申请56件，受理44件，不予受理的12件。被申请人是县政府工作部门的42件，占95%；被申请人是乡镇政府的2件，占5%，2022年度全县行政复议案件总量，较2021年度46件增加了10件,同比上升了22%。扎实做好行政应诉工作，全力维护县政府合法权益。努力发挥行政应诉工作人员和县政府法律顾问的工作积极性，扎实做好行政应诉的答辩、举证和出庭应诉工作，积极推动行政机关负责人出庭应诉，做到应赢尽赢。2022年度全县共发生一审行政应诉案件72件，新发生案件同比增加20%；县政府本级全年发生一审、二审、再审、检察监督案件25件，被告是县政府工作部门的66件，占92%；被告为县政府的5件，占7%；县政府为共被告的1件，占1%，在已审结案件中，判决撤销的1件，占1%；判决履行法定职责的2件，占3%；判决确认违法或无效的6件，占8%；驳回诉讼请求56件，占86%。特别是承办了隆回县人民政府与被告上海碧恺福商贸有限公司合同纠纷一案（肖和成违约未向县政府提供口罩一案），上海碧恺福商贸有限公司向原告隆回县人民政府返还 275.8万元。 

五是权力制约监督更强化。健全行政权力制约监督机制。坚持用制度管权管事管人，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的关系。加强诚信政府建设，对政府工作报告承诺的事项，尤其是民生实事中承诺的事项，努力兑现到位。加强公务员诚信管理，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果等信用信息纳入档案，将诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。自觉接受人大、政协和社会监督。主动向县人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理代表委员建议提案，办结率、答复率、满意率和基本满意率100%。畅通网络问政、电视问政、政网互动等渠道，打造“政网互动”新媒体监督品牌，注重走好网上群众路线，创新搭建政网互动平台，解决实际问题100余个，广泛接受社会舆论监督，赢得网民较好口碑，积极畅通网民诉求渠道，对群众反映强烈的突出问题，不回避、不推诿，建立信息核查、交办、督办、回复等制度，积极回应网民关切，交办网络问政信息1756条，回复率100%。加强行政监督、审计监督。在财政资金使用、国有资产监管、政府投资等重要领域，严格落实分事设权、分岗设权、分级设权、定期轮岗等制度。做好县本级财政年度预算执行和其他财政收支情况、政策落实跟踪等审计任务，实现审计全覆盖。对审计发现的问题，依法依规严肃处理。加强案件评查，及时反馈执法不规范、罚没物管理不到位等问题，督促整改落实到位。常态化开展“电视问政”，出台《隆回县电视问政工作问责办法（暂行）》，增设“整改进行时”和“电视问政我有话说”两个子栏目。

六是矛盾化解机制更健全。健全矛盾纠纷调解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，采用“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作机制，打造诉源、案源、访源‘三源共治’隆回品牌，投入35万元建成“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，做实矛盾纠纷排查调处，做到排查在先、关口前移，乡镇（街道）、村（社区）每月排查矛盾纠纷一次，做到对矛盾纠纷底数清、情况明。整合部门和群团组织调解资源力量，全力推动矛盾纠纷多元化解机制。全县设立人民调解组织605个。推广“背包式”人民调解经验，村（社区）法律顾问实现全覆盖。扎实部署开展“调解促稳定，喜迎二十大”专项调解活动，2022年，全县共排查调处矛盾纠纷3615件，调解成功3509件，调解成功率为97%。审核发放“以奖代补”资金56.825万元。其中，县矛调中心成功调处各类重大疑难复杂矛盾纠纷29件，涉及金额总计1600余万元，建设经验在《邵阳日报》推介。执行访诉分离制度，强力推进涉法涉诉信访纳入司法轨道解决，坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，规范信访秩序，落实“以村为主”信访机制，努力实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的信访局面，2022年，我县共打击非法上访人员3批6人次。

（五）法治社会建设加速推进。

坚持普法与依法治理并举实现整体推进，全面开展“八五”普法教育工作，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，社会治理法治化水平不断提升。

一是普法宣传教育持续推进。以党的二十大学习教育为契机，抓住“关键少数”，示范引领学习宪法法律，实现机关工作人员普法全覆盖。深入开展党内法规学习宣传。联动举办“12•4”国家宪法日集中宣传活动，落实宪法宣誓制度，宪法宣传覆盖宾馆、景区，推动学习宣传习近平法治思想、弘扬宪法精神。社会大普法开局顺利，全县1.8万国家工作人员网上学法考法，参学率100%，及格率99.94%。中小学校法治副校长制度质效提升，实施乡村“法律明白人”工程，组织开展“落实‘谁执法谁普法’责任制、百家单位万名干部进社区”、“法律七进”及“村村响”普法广播等普法活动。把握“关键时期”，培塑青少年法治意识。深入校园开展法治讲座，狠抓教学计划、教材、课时、师资“四落实”，组织编写了《隆回县社会治理六项重点工作宣传手册》《隆回县青少年法治教育读本》，2022年组织100多名政法干警在全县340所学校开展“十全十美”法治安全宣传教育活动，受教育师生达20万余人，组织“情暖高墙 关爱成长”志愿服务工作，不断提升青少年法治素养。建立村（社区）法治学校572所，其中示范性法制学校50所，打造成为农村普法教育的前沿阵地。运用微信、微博、网络等新媒体技术，不断丰富普法内容，拓展普法渠道，扩大普法受众人群。

二是社会主义法治文化建设大力开展。落实加强社会主义法治文化建设实施意见，把法治文化建设纳入法治建设总体规划和考核体系，增强法治文化产品多元有效供给和传播影响力。推进法治文化阵地建设，建成青少年法治教育实践基地25个、积极推进新改建人民广场法治文化主题广场，调研法治文化主题公园建设，全面推进村（社区）法治文化阵地建设。全力推进民主法治示范村建设，向家村获评“全国民主法治示范村”。

三是现代公共法律服务体系逐步完善。整合法学专家、律师、政法干警及基层法律服务工作者等资源，健全公共法律服务体系，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，完善村（社区）法律顾问工作机制，村（社区）公共法律服务站（点）实现全覆盖，公共法律服务实体、网络、热线平台规范运行、深度融合，法治产品和服务供给持续优化。

二、存在的问题

1.法治思维与法治观念存在差距。少数单位忙于重点中心工作，对法治建设重视程度不够，依法治理观念不强，法治建设与“四个全面”结合不严不实。

2.依法行政能力有待强化。行政机关少数工作人员包括个别领导干部，依法行政观念还不强，严格遵守行政规则和行政程序的意识也不够，存在重管理、轻服务的现象;少数领导干部还没有完全习惯运用法治思维和法治方式去处理问题。行政执法培训缺乏长期性、系统性和有效性，执法人员素质参差不齐，法律素养和专业知识水平仍需提高。

3.行政执法协调与执法保障有待提高。机构改革后，行政执法体制面临一些新的问题。一是执法主体的问题。如工商局、质检站、食药局三局合一后，存在权力下放和权力承接不适应、不协调的问题。二是基层执法任务倍增，但技术装备落后，执法力量薄弱，编制、权责、经费保障不匹配；三是基层执法力量与执法任务之间的矛盾突出。乡镇（街道）综合执法队伍的整体法治水平与执法能力有待提高，不敢执法、不愿执法、不会执法的现象依然存在。

4.行政执法态度与执法规范有待改进。执法态度生硬，作风粗暴，选择性、随意性执法现象时有发生。日常监管不到位，习惯于通过运动式、集中整治式执法达到管理目的，重审批、轻监管的问题没有得到彻底解决。在行政执法工作中，一些部门配合不到位、效率低下的现象依然存在。一些政策和便民事项没有完全落地，政策和企业需求之间还存在“肠梗阻”。

5.法治宣传创新力度不够。少数单位落实“谁执法谁普法”责任制的认识不到位，对一些部门的法律法规宣传不力，群众知晓度低；国家公职人员年度学法考法积极性不高，被动式参与，个别领导干部年度述法落实不到位。法治文化广场、法治文化公园等阵地建设存在不足，法治栏目、法治文艺、“互联网+”法治宣传等群众喜闻乐见的法治宣传创新能力不足，精品亮点不多。

三、下步工作打算

1.进一步增强依法行政的意识和能力。持续将依法行政工作纳入重要议事日程加以推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。督促各级领导干部树立宪法法律至上的观念，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。加强领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座、新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等系列学法用法制度，提高行政机关及其工作人员依法办事的能力。

2.进一步健全监督问责机制。加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。加大行政监察力度，对不作为、慢作为、乱作为行为进行责任追究，严肃查处违纪违法行为。依法履行审计监督职责，加大对重大政策措施贯彻落实情况、关系民生的重大实事等方面的审计力度。全面推进政务公开，依法公开行政部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。通过开展群众满意度测评等措施，推动政府部门依法行政。

3.进一步推进一村一法律顾问工作。实行政府购买法律服务与公益法律服务经济补贴相结合的方式，强化经费保障，不断提升村级法律顾问的公共服务水平和成效。一是建立定期服务制度，督促法律顾问每个月到村（社区）服务，每年在村(社区)法治学校开展法律讲座不少于2次。二是建立工作日志制度，为每位律师和法律工作者印发工作日志和台帐，以此作为考核的重要依据，确保法律顾问工作的规范性和延续性。三是建立信息公开制度，将法律顾问工作牌悬挂在村级综合服务中心显著位置，畅通村民与法律顾问之间的沟通联动渠道。

4.进一步推进政府职能转变。按照推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，健全权力清单、责任清单及负面清单制度，实现动态长效管理。清理行政审批事项，持续做好“接、放、管”工作。开展“减证便民”专项行动，优化公共服务流程，进一步方便群众办事创业。强化职业资格管理，推进职业资格改革。加强社会信用体系建设，强化安全生产防范，推进社会治理现代化，着力打造群众满意的服务型政府。

5.进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，加强基层一线执法力量。健全行政执法监督制度，落实裁量权基准制度，规范行政执法程序，提升信息化水平，推行执法公示、文明执法。加强行政执法人员管理，抓好行政执法人员业务培训、信息并网等工作。大力开展行政执法案卷评查、行政复议规范化建设等活动，确保全县行政执法工作依法开展。

6.进一步提高行政决策水平。一是完善行政决策程序。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，实现重大行政决策目录化、程序化。二是发挥政府法律顾问作用。提高法律顾问在重大行政决策、制度建设、行政应诉、招商引资项目洽谈、遗留问题破解等方面的参与度。三是强化依法行政制度。严格执行规范性文件“三统一”、合法性审查和报备制度。

7.进一步依法化解矛盾纠纷。一是加强行政复议规范化建设，完善行政复议审理机制，提高行政复议办案质量。二是完善人民调解、行政调解、司法调解有效联动机制。三是自觉接受司法监督。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民检察院的检察建议，共同推进依法行政工作。

8.进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法人员的宣传教育，在传统学法基础上，将近年来行政复议和诉讼案件汇编成册，以案说法，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系。另一方面，加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题，有针对性地开展宣传教育，引导群众运用法律保障自身合法权益，改变以往信访不信法局面。

我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期待仍存在一定差距。下一步，我们将深入学习贯彻落实习近平法治思想，对标中央、省市法治政府建设要求，聚焦法治建设目标，健全法治建设体系，提升党政主要负责人履职能力，推进依法全面履职能力，为建设“三宜三融三区”现代化新隆回提供坚强法治保障。