一、部门概况

（一）部门基本情况

隆回县人民政府办公室行政编制30人，事业编制14人，在职68人。公务用车编制数1台，实有公务车1台。

办公室主要负责上呈下达、值班值守、应急管理、文秘、机要、政务督查、信息调研、民族宗教事务、协调人大政协提案、法制、金融、电子政务建设、组织人事、接待及后勤服务等工作。

（二）2018年的重点工作

一、突出政治建设，忠诚担当有作为

（一）加强理论武装，做到政治忠诚。深入推进“两学一做”主题教育，以“讲正气、守规矩、爱隆回”主题教育活动为抓手，创新“每周一学”制度，全体干部认真做好学习笔记，积极撰写心得体会，参加专题讨论活动4次,通过自学和集体学习相结合的方式，切实提升本办党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深入理解、融会贯通。扎实开展“书香留痕”活动，组织优秀读书笔记评比活动，营造良好学习氛围。通过强化理论学习，坚定理想信念，提升道德修养，切实增强政府办公室的凝聚力和战斗力。开展机关党支部“五化”建设,获评“全县先进基层党组织”。

（二）主动履职尽责，强化政治担当。加强综合协调，紧密围绕全县重要工作部署，按照办公室“贯通上下、联系左右、沟通内外”的工作要求，加强横向和纵向两个层面的沟通协调，充分发挥枢纽作用，确保政府各项工作高效有序开展。严格把好发文处理，确保公文的权威性、严肃性、准确性。进一步精简会议，避免多次、重复召开会议。狠抓工作落实，对政府工作报告责任分解落实情况、政府全会、常务会、县长办公会等会议议定事项和重大部署进行严格督导，并及时将督查结果向领导反馈，确保文件精神不是“一纸空文”，真正做到以文辅政，切实强化了政治担当。在涉及全县重大民生问题上，我们积极为县委县政府的决策部署献言献策，抓好落实了一列群众受益的举措，如“爱心改变面貌”宜居工程、“一站式”结算机制、化解大班额问题等。

（三）创新管理思路，严格政治自律。创新工作机制，健全和完善办公室系列管理制度，并狠抓制度落实，坚持“用制度约束、按制度办事、靠制度管人”。着力抓好党员积分管理，做到每月一申报，每季一评比，营造良好的创先争优氛围。定期召开党组会、主任办公会和全体干部职工会，重大事项和重大决策广泛征求意见，并提交党组会议研究解决，实现决策的科学化和民主化。加强党风廉政建设和作风建设，召开党风廉政建设专题会议4次，办公室班子成员以身作则，率先垂范，严格遵守“中央八项规定”，切实抵制“四风”，一年来，本办干部未出现任何违纪违法情况。

二、围绕发展大局，发挥参谋助手作用

（一）综合协调有力有效。坚持站在全县工作大局的高度来考虑问题、处理事情，将原则性和灵活性相结合，加强与上级部门的联系，强化与各乡镇各部门单位的合作，积极稳妥地处理好各种关系，推动各项工作顺利开展。全年办理省市领导批示件20余次，处理各种明传电报200余个，有力保障了政府各项决策的顺利实施。在“2.28”桃洪镇一氧化碳中毒事件、“3.31”小沙江交通事件、“7.5”故意杀人事件等各类突发事件中我们始终坚守岗位，积极做好了各项协调服务工作，都得到了妥善处置。

（二）信息调研水平提高。围绕全县经济和社会发展的热点、难点问题，筛选出有针对性的课题，深入有关乡镇和部门开展了10余次调研，多篇理论调研文章先后在省市级刊物上发表。在综合文稿起草上，努力做到吃透上级精神，体现领导意图，反复琢磨观点，精心锤炼文字，全年起草、审核各类材料300余篇，先后圆满完成了《县委经济工作报告》、《政府工作报告》等重要讲话材料的起草任务，得到领导的肯定和好评。报送市政府信息123条，省级采用1条，市级采用20条，政务信息采用数位居全市前列。

（三）办文办会严谨细致。严把文件校核关，对上报公文不符合政策、文种混乱、多头主送、越级报送的严格实行退回制度，对平行文、下行文的拟制审核做到严格谨慎，力求规范、准确无误。共完成文件用印4万余次，送阅文件300余次。收到各类文件1020件，及时完成送阅工作和领导批示的处理工作。承办各类大小会议400余次，在下发通知、审核材料、组织会议、编发纪要等每一个环节，力求高效规范、准确流畅，让领导满意，让与会人员认可。

（四）政务督查力度加大。围绕县政府的中心工作和重要部署，加大督办检查落实力度，出台《隆回县人民政府办公室关于建立“一单四制”政务督查制度推动工作落实的通知》等文件，对2018年《政府工作报告》重点工作任务落实情况及政府常务会、县长办公会、县长专题办公会、政府领导批示件落实情况进行了全面督查，政务督查交办单42单，共交办县政府重点工作290项。开展县政府重点工作任务落实情况督查4次，下发督查通报4期，并将督查情况以及重要基础资料，及时立卷归档，建立台账，作为各相关单位年终考核的依据。同时，圆满完成了我县迎接国务院大督查工作。

（五）建议提案办理质量提升。我们克服建议提案数量多、牵涉面广等困难，严格规范建议提案的办理程序，强化办理责任，采取多种措施提高交办质量，做到了件件有着落、事事有回音。今年，全县政府系统共承办市政协十二届二次会议委员提案1件，县十六届人大三次会议代表建议271件，县政协九届三次会议委员提案178件，共计450件。整个办理工作涉及县直、省市驻隆48个单位和13个乡镇人民政府。目前，450件市县建议提案均已办结。所有建议提案见面走访率100%、答复率100%、书面反馈意见满意、基本满意率99.1%。

（六）依法行政深入推进。坚持政府常务会学法制度，领导干部法治思维明显增强。今年，我县共开展了2次行政执法人员考试，全县共600余人报名参加全省行政执法资格考试，283人通过考试取得了行政执法证。把好行政行为合法性审查关，共审核发布规范性文件22件，备案率100%。行政机关合同审查和履行监督制度更趋完善，审查合同50个，合同工作得到县人大的充分肯定。行政复议质量明显提高，收到行政复议申请12起，受理11起，不予受理1起，全部办结。我办代表县人民政府出庭应诉案件31件，胜诉29件，胜诉率93.5%。

（七）金融管理不断加强。扎实开展全省金融消费权益保护推进工作暨金融宣传月活动和反假币宣传周活动。积极开展打击非法集资宣传，打击恶意逃废金融债务行为，清收不良贷款成效居全市前茅。

（八）民族宗教和谐稳定。依法加强民族宗教事务管理。开展民族宗教政策理论宣传教育，将民族宗教理论知识纳入了党校教育培训课程和纳入各级党委、党组学习内容。加强宗教场所管理。开展安全隐患排查。开展了宗教工作专项整治。积极推动虎形山瑶族乡大托村参评省第四届“最美少数民族特色村镇”评选活动。成功举办了花瑶3个传统节日“讨念拜”、“讨僚皈”和参与伊斯兰教群众的“开斋节”“古尔帮节”等活动，全面宣传民族政策、展示民族文化，促进民族团结和宗教领域和谐。

三、抓好统筹兼顾，推动政府高效运转

（一）应急管理创新局面。牵头组织县直有关部门和各乡镇开展了应急预案编制修订工作，及时下发《关于突发事件信息报送工作注意事项》、《关于进一步加强应急管理工作的通知》等文件。开展应急管理科普宣传，主办了全县2018年应急管理知识集中宣传日活动。加强特护敏感期的值班，确保各类值守应急作业得到及时处理。强化对各乡镇和县直机关值班工作的检查，发现问题及时责令改正，有效确保了政府系统值班工作高效运转。

（二）电子政务有新突破。发布政务动态信息4038条，主动公开政府信息2112条，领导信箱共回复信件58封，开展了6期网上调查,对本县发布的重要规范性文件进行了解读，共发布政策解读6条。政务动态信息的点击量均能保持上千次。

（三）公共机构节有新成效。加大宣传力度，开展节能宣传周活动,组织了全县机关事业单位开展了“绿色、环保、低碳”出行活动。建立健全节能巡查制度，定期抽选部分公共机构进行专项督查，遏制浪费现象。积极推广节能照明、供水等节能新技术、新产品、新材料。

（四）行政后勤上新台阶。民主公开理财，财务管理不断规范，定期将本办财务状况在政府门户网站作详要公开。公务接待节俭周全，认真做好重要来宾接待，做到既热情周到、让客人满意，又把握分寸、不铺张浪费，树立了隆回良好的对外形象。机关环境持续改善，落实好责任区卫生劝导及创卫值班制度，做到重监督，勤检查，实行量化管理，责任到人。

（五）驻村帮扶工作有新进展。持续推进扶贫联系村滩头镇桃仙岩村的精准扶贫工作。率先在全县启动“爱心改变面貌”宜居行动，陈立友、陈秀莲等10户改善对象居住环境焕然一新，完成危房改造17户，群众反响热烈，得到各级领导的高度肯定。在谋划村农业产业发展思路上，刘军县长亲力亲为，谋方向、找企业。县政府办主任丁加阳带队外出考察，征求群众意见。帮助桃仙岩村发展光伏发电、烤烟、优质稻、养牛、养猪、大蒜、冬季蔬菜等产业，贫困群众收入明显提高。整合各类扶贫资金573万元用于完善基础设施建设，实施了农网改造、光伏发电站、村级综合服务平台、自来水饮水工程等项目。目前全村基本实现水泥路面达户、田土灌溉不缺水、夜晚出行有路灯，村居条件大大改善。年内脱贫112户335人，如期实现整村退出目标。

（三）部门整体支出情况

2018年政府办（含电子政务办）一般公共预算财政拨款收入数为16499640元上年结余2706727元，合计19206367元。支出数14632694元。期末结余4573673元。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出和情况

2018年基本支出为14632694元，其中工资福利支出8295557元，一般商品和服务支出4108859元，对个人和家庭的补助支出1531599元，机关食堂维修、购置网络安全设备等固定资产支出696679元。

（二）项目支出情况

2018年度我办我项目支出。

（三）“三公”经费情况

政府办实有小车1台， 2017年公务接待费为267338元，2018年为212151元，减少支出55187元。2018年没有出国（出境）考察费用。2018年“三公经费”合计支出581233.09元，2017年三公经费780048.94元。2018年比2017年减少三公经费开支198815.85元。

1、2018年我单位没有因公出国（出境）。

2、2018年我单位公务接待共308批次，总人数1328人。共支出212151元。

3、我单位现有公务用车1辆，今年新购置的车辆1辆。公务用车运行维护经费开支为369081.59元，比2017年减少143629.35元。

三、部门整体支出绩效情况

2018年，县政府办公室紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真开展“讲正气、守规矩、爱隆回”主题教育活动，主动适应新常态，开拓创新，扎实工作，以优化服务为核心、创新工作为动力、改进作风为抓手、完善制度为保证，精心管理事务，强化综合协调，狠抓督促落实，提升服务效能，较好地完成了各项工作任务，公文处理、应急管理、法制工作、民族宗教、建议提案办理、共机构节能等工作名列全市前茅，继续保持“市级文明标兵单位”称号。

四、存在的问题

行政运行经费预算不足，突发性经费难以预算，我办无其他任何收入来源，导致我办财政困难。
五、改进措施和有关建议

1、坚持民主公开理财，财务管理不断规范，严控“三公”经费支出。

2、建议县财政增加对我办的部门经费预算。

2018年度县政府办财政资金绩效评价基础数据