鸭田镇2019年扶贫项目资金绩效自评报告

一、 项目概况。

2019年鸭田镇针对各村脱贫攻坚实际情况，严格执行上级指示精神，通过各村按程序申公示，镇相关部门审核公示，县级联合审定公示，2019年鸭田镇整合使用财政涉农资金共计申报63个项目，整合资金678.25万元，涉及本镇19个行政村（居），其中涉及：43个村组道路项目，整合资金423.9万元；15个农田水利项目，整合资金105.35万元；5个安全饮水项目，整合资金149万元。具体项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围，预期达到的经济、政治和社会效益等如下：

（一）村组道路项目

惠及贫困人口3279人贫困人口方便、安全出行问题。全镇16个村硬化公路7380米，新建砂石公路9193米，修建通路桥梁4座，公路档土墙862方。具体项目如下表：

（二）农田水利项目

惠及贫困人口贫困户286户1060人，受益群众3328人。全镇10个村修建、翻新水渠硬化5861米，水渠架桥1座，修建水坝1座，河堤、水渠挡土墙修复2座560方，新增灌溉农田895亩。具体项目如下表：

（三）安全饮水项目

解决了5个村民小组农户640人及贫困人口120人饮水安全，预计为国家创造工程税收1万元。具体项目如下：

二、项目资金使用及管理情况

(一）截至2019年11月，上级拨付2019年度整合使用财政涉农资金 678.25  万元，已投入使用资金 663.25 万元，实现本镇项目完工验收的项目有63个，巩固2019年脱贫成效。

（二）实际使用中，项目已完工，且通过程序，已拨付业主单位资金663.25万元。已完成资金拨付率 97.79%。

（三）在项目资金具体管理中，镇财政所，联合镇扶贫办公室，各行业部门实现全程监督验收，严格按照项目申报，实施，验收管理制度，开展工作。镇级项目资金管理，严格遵循财政账务管理制度，财政专人专管，负责具体业务指导，及时对资金使用情况进行跟踪，负责联系镇扶贫办及行业部门，对项目实施进行监督。镇成立督查组，各个行业部门由常委带队，不定期对该行业范围内的项目进行督查，及时处理项目实施中存在的问题。确保项目验收百分之百合格，保证整合资金的使用。

三、项目组织实施情况。

（一）根据我镇各村（居）申报各个项目实际金额都小于100万元以下的实际情况，严格按照“一统筹两监督三制度”模式，根据扶贫规划和年度项目计划，由村（居）按照“四议两公开”的程序，结合本村（居）实际，充分吸纳贫困户的意见，设计项目逐级公示上报，并在村档案室及镇扶贫办公室留有相关纸质资料及公开公示的影响资料，由县扶贫办统筹形成项目库，镇党委、镇扶贫办公室，村监督小组对项目工程质量、进度、资金支付、竣工验收等实施全过程监督。

村级招投标，竣工验收过程中，镇项目主管部门或镇扶贫办公室，财政所及村监督小组全程参与，并在报账纸质档案上签字盖章，未进行招投标，由村民集体实施的项目，必须经村群众代表大会表决，并形成决议，除聘请的专业技术人员外，由理事会组织村民自建，并按照当地劳务工资水平支付报酬，采用“就地就近”原则选择施工队伍承建的，施工队伍中当地村民（含贫困户）占比不得低于20%。具体项目实施中镇行业主管部门，不定期对项目实施情况进行监督。

项目法人在项目所在地公示扶贫资金项目实施前和项目竣工后，由各村（居）在村（居）的政务公开栏对项目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容施工队伍确定结果、项目实施进度、项目资金支付及结算、监督电话等进行公告公示，时间不少于10个工作日。并由村保留相关的影像资料备查，自觉接受村（居）民监督。施工前、后不经公告公示的项目，不予验收、不予报账拨款。

对施工过程中，却因不可逆因素而导致项目进行调整或变更的，严格按照“四议两公开”程序逐级上报，并待县扶贫项目股批复后，准许对变更后的项目进行验收报账。

项目验收，必须有村（居）委会和扶贫工作队初验，并提出验收申请，乡镇人民政府组织相关站所负责验收，行业主管部门为业主实施的项目，由行业主管部门会同乡镇人民政府（街道办事处）进行验收，县扶贫办、县发改局、县财政局牵头组织相关部门进行抽验，必须以真实、合法、要素完整的原始凭证报账。实物工程项目要附有扶贫工作队员在场开工前、竣工后标志物一致的影像资料、工程量清单及验收结算审批单、公开公示影像资料、村民代表大会会议记录复印件、投资评审和结算审计结论报账。资料不齐，不予以报账。原始凭证必须有经手人、证明人和审批人签字。对实物工程，实地验收工程造价小于资金使用计划数的，按实际工程造价报账付款，实际工程造价超过资金使用计划数的，按资金使用计划数报账付款。

（二）(项目管理情况分析，主要包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况。)严格按照施工计划和施工合同的要求，实施全过程管理。每一个扶贫项目，项目所在村（居）要成立由村组干部、党员、群众代表、贫困户代表组成的监督小组，对项目的质量、进度等施工方履约情况进行全面监督。

镇人民政府、驻村帮扶工作队全程参与资金和项目的管理监督，对项目工程质量、进度、资金支付、竣工验收等实施全过程监督，资金安排使用情况要经驻村扶贫工作队队长签字确认。项目行业主管部门不定期对项目实施情况进行监督，对实施过程中存在的问题，及时纠改，对不合格项目，及时叫停。

四、项目绩效情况

   一、农田水利方面，投入100多万元用于镇10个村修建、翻新水渠硬化5861米，水渠架桥1座，修建水坝1座，河堤、水渠挡土墙修复2座560方，新增灌溉农田895亩，惠及贫困户286户1060人，受益群众3328人。为农业增产，农民增收提供了强有力的硬件保障；

二、村组道路方面，上级拨款423.9万元用于我镇、村、组道路网络建设，其中全镇16个村硬化公路7380米，新建砂石公路9193米，修建通路桥梁4座，公路档土墙862方；解决3279人贫困人口方便、安全出行问题。

三、安全饮水方面，投入149万元，帮助解决张家山村1-5组铺设进水管道800m、蓄水池扩容60方、铺设输水管道5300m；青庄村10、11、12组维修压水池1个，新建饮水池2个，更换管道200米；游家村从建水池4个，1、15、2、3、13、14组建一个水池，5、6、7、8、9、10、11、12、16建一个水池，4组建一个水池，丰子岩建一个水池；横金村从镰子湾取山溪水，建四个水池，取水点在集中点4km，支管20km；大水洞村小水洞片区取山泉水，建蓄水池1个，建净化池1个，引水井一个，铺设引水管道1千米。解决4个村329户1129个贫困人口安全饮水困难。

五、存在问题。

（一）本项目虽然整体运行良好，但是在资金管理、资金投入、产业发展等方面还存在一些问题，需在今后的工作中加以重视并及时改进。
   （二）资金投入难以满足需求。现有的贫困村基础条件和资源条件较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。

六、有关建议。

（一）加大财政扶持力度，积极拓展资金来源。一是建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，合理分析贫困村与非贫困村扶贫难度，根据实际情况及年度目标，适当加大上级财政对非贫困村的扶持力度。

（二）优化资金分配，提高使用效益。一是以脱贫工作计划为基础，优化资金分配，保证每个村年度扶贫工作稳步有序推进。二是统筹管理扶贫资金，提高资金使用效率。整合各种扶贫资金，依照扶贫规划，有步骤、分阶段、保重点，确定项目推进实施的优先顺序，资金投放时间安排与横向调配，以足项、足额地保障扶贫项目推进所需资金，全力提升扶贫资金使用效率。

七、其他需要说明的问题。无

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二○二○年四月一日

附件：2019年安全饮水绩效自评表2019年道路建设项目绩效自评2019年农田水利绩效自评表鸭田镇2019年扶贫项目绩效评分表