2021-2022年计划生育利益导向专项资金

绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况

计划生育利益导向专项资金主要用于:计划生育奖扶、特扶、计划生育手术并发症、独生子女保健费及城镇独生子女父母奖励费县配套资金，当年新增失独家庭慰问金及计划生育失独家庭节日慰问金。

（二）项目预期达到的经济、政治和社会效益。

落实国家法定计划生育利益导向政策，兑现党和政府对实行计划生育家庭的承诺，提高政府公信力，密切党群干群关系，保障计划生育家庭的合法权益。通过建立健全计划生育利益导向机制，引导育龄群众自觉实行计划生育，促进人口与经济社会的协调发展。    

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位、投入情况。

2021年度县财政安排计划生育利益导向经费465万元，2022年度县财政安排计划生育利益导向经费550万元。

（二）项目资金实际使用情况分析。

2021年度计划生育利益导向资金分配使用情况：

1、计划生育奖励扶助县配套资金32.45万元。2021年奖扶共发放资金811.3万元，其中：中央、省下拨资金778.85万元，县配套资金32.45万元。

2、计划生育特别扶助县配套资金131.8万元。2021年计划生育特别扶助共发放资金381.76万元，其中：中央、省下拨资金249.96万元，县配套资金131.8万元。

3、计划生育免费孕前优生县配套经费21.6万元。2021年免费孕前优生经费72万元，其中：省下拨资金50.4万元，县配套资金21.6万元。

4、2021年计划生育失独家庭节日慰问费41.55万元。

5、计划生育手术并发症治疗费用12.21万元。

6、引产后遗症周介真治疗费用及司法鉴定费9.24万元。

7、慰问唐氏综合症患者及手术并发症慰问费7.26万元。

8、城镇独生子女父母奖励费县配套资金193.686万元：

2021年城镇独生子女父母奖励费共计发放资金363.666万元，其中：省下拨资金169.98万元，县配套资金193.686万元。

9、雨山、金石桥两位计生专干伤残困难补助1.25万元。

    共计资金451.046万元，结余资金13.954元。

2022年度计划生育利益导向资金分配使用情况：

1、计划生育奖励扶助县配套资金68.372万元。2022年奖扶共发放资金931.392万元，其中：中央、省下拨资金863.02万元，县配套资金68.372万元。

2、计划生育特别扶助县配套资金147.088万元。2022年计划生育特别扶助共发放资金428.158万元，其中：中央、省下拨资金281.07万元，县配套资金147.088万元。

3、计划生育免费孕前优生县配套经费12.4万元。2022年免费孕前优生经费62.4万元，其中：省下拨资金50万元，县配套资金12.4万元。

4、2022年计划生育失独家庭节日慰问费45.15万元。

5、计划生育手术并发症治疗费用15.71万元。

6、计划生育免费药具费用19.1万元。

7、慰问唐氏综合症患者及手术并发症慰问费7.92万元。

8、城镇独生子女父母奖励费县配套资金227.4万元：

2022年城镇独生子女父母奖励费共计发放资金389.43万元，其中：省下拨资金162.03万元，县配套资金227.4万元。

9、独生子女保健费县配套资金4.118万元。2022年独生子女保健费共发放5.148万元，其中：省下拨资金1.03万元，县配套资金4.118万元。

10、雨山、金石桥两位计生专干困难补助1.25万元。

11、四类特困老年人意外伤害保险缺口部分7.6万元。

    共计资金556.108万元。

（三）项目资金管理情况分析，主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。

我单位严格按照专项资金管理办法执行，资金实行“专户管理、逐项审批、集中支付、专款专用”的监管办法。计划生育奖扶、特扶、独生子女保健费等惠民资金的办理程序：由各乡镇按月上报符合条件的计划生育利益导向资料到我局专业股室，我局业务股室经审核合格后录入省系统，经省市审批合格后，资金全部通过一卡通进行发放。城镇独生子女父母奖励费按上述程序审批合格后，由社保站按月随退休工资发放。

三、项目组织实施情况

我局每年由分管财务领导牵头，联合计生协、县纪委驻卫健局纪检组、安排机关纪委、财务股、家发股开展计生利益导向等“一卡通”项目资金核查工作，采取随机抽查，实地抽查5个乡镇，每个抽查点抽查10户，对核查的情况报告形成书面材料，对核查中发现的问题立行立改。

四、项目绩效情况

    2021年度计划生育利益导向资金绩效情况：

1、计划生育奖励扶助资金：2021年奖扶人数8451人，标准960元/人、年，共发放资金811.3万元。中央、省下拨资金778.85万元，县配套资金32.45万元，资金全部通过财政惠农“一卡通”发放到位。

2、计划生育特别县配套资金：

（1）计划生育独生子女死亡家庭：2021年独生子女死

亡家庭人数277人，标准9600元/人（今年提标2400元/人，提标资金66.48万元），共发放资金265.92万元。

（2）计划生育独生子女伤残家庭：2021年独生子女伤

残家庭人数89人，标准6960元/人（今年提标960元/人，提标资金8.54万元），共计发放资金61.94万元。

（3）计划生育手术并发症：2021年手术并发症人数149

人（其中三级148人，二级1人），标准三级3240元/人，二级4440元/人，共发放资金48.4万元。

（4）当年新增的计划生育失独家庭慰问费：2021年新增计划生育失独家庭11人，按一次性慰问费5000元标准进行发放，共计资金5.5万元

以上四项共计发放资金381.76万元，中央、省下拨资

金249.96万元，县配套资金131.8万元，资金全部通过财政惠农“一卡通”发放到位。

3、计划生育免费孕前优生经费：2021年免费孕前优生

任务3000对，标准240元/对，县按30%进行配套，年县配套资金21.6万元。

4、计划生育失独家庭节日慰问费：2021年计划生育失

独家庭277人，春节、端午、中秋每个节日慰问费500元，共计发放节日慰问费41.55万元，资金全部通过财政惠农“一卡通”发放到位。

5、计划生育手术并发症治疗费用12.21万元，所有手术并发症患都到我局开具介绍信后，由县妇计中心负责治疗。

6、引产后遗症周介真费用：治疗费用按每月6000元标

准，全年共发放7.2万元，司法鉴定费用2.04万元，共计9.24万元。

    7、慰问唐氏综合症及手术并发症费用7.26万元：唐氏综合症共计27人，按标准2000元/人进行慰问，共计5.4万元，慰问手术并发症31人，标准600元/人，共计1.86万元。

8、城镇独生子女父母奖励费：2021年城镇独生子女父

母奖励对象3789人，标准每年960元，共计发放资金363.666万元，其是：省下拨资金169.98万元，县配套资金193.686万元，资金通过社保站按月随退休工资一起发放。

9、计生专干伤残困难补助1.25万元。金石桥田桂生每年7500元伤残困难补助，雨山磨石村曾苏兰每年5000元伤残困难补助。

    2022年度计划生育利益导向资金绩效情况：

1、计划生育奖励扶助资金：2022年奖扶人数9702人，标准960元/人、年，共发放资金931.392万元。中央、省下拨资金863.02万元，县配套资金68.372万元，资金全部通过财政惠农“一卡通”发放到位。

2、计划生育特别县配套资金：

（1）计划生育独生子女死亡家庭：2022年独生子女死

亡家庭人数299人，标准9600元/人、年，共发放资金287.04万元。

（2）计划生育独生子女伤残家庭：2022年独生子女伤

残家庭人数95人，标准6960元/人、年，共计发放资金66.12万元。

（3）计划生育手术并发症：2022年手术并发症人数151

人（其中三级150人，二级1人），二级标准：1-6月370元/人、月，7-12月460元/人、月；三级标准，1-6月270元/人、月，7-12月330元/人、月，共发放资金54.498万元。

（4）当年新增的计划生育失独家庭慰问费：2022年新增计划生育失独家庭41人，按一次性慰问费5000元标准进行发放，共计资金20.5万元

以上四项共计发放资金428.158万元，中央、省下拨资

金281.07万元，县配套资金147.088万元，资金全部通过财政惠农“一卡通”发放到位。

3、计划生育免费孕前优生经费：2022年免费孕前优生

任务2600对，标准240元/对，共计62.4万元，省下拨资金50万元，县配套资金12.4万元。

4、计划生育失独家庭节日慰问费：2022年计划生育失

独家庭301人，春节、端午、中秋每个节日慰问费500元，共计发放节日慰问费45.15万元，资金全部通过财政惠农“一卡通”发放到位。

5、计划生育手术并发症治疗费用15.71万元，所有手术并发症患都到我局开具介绍信后，由县妇计中心负责治疗。

    6、计划生育免费药具采购费用19.1万元。

7、慰问唐氏综合症及手术并发症费用7.92万元：唐氏综合症共计27人，按标准2000元/人进行慰问，共计5.4万元，慰问手术并发症42人，标准600元/人，共计2.52万元。

8、城镇独生子女父母奖励费：2022年城镇独生子女父

母奖励对象4057人，标准每年960元，共计发放资金389.43万元，其是：省下拨资金162.03万元，县配套资金227.4万元，资金通过社保站按月随退休工资一起发放。

9、计生专干伤残困难补助1.25万元。金石桥田桂生每年7500元伤残困难补助，雨山磨石村曾苏兰每年5000元伤残困难补助。

10、独生子女保健费资金5.148万元。2022年享受独生子女保健费人数143人，标准360元/人、年，共发放资金5.148万元，其中：省下拨资金1.03万元，县配套资金4.118万元。

11、四类特困老年人意外伤害保险缺口部分7.6万元。2022年四类特困老人意外伤害保险标准25元/人，人数32239人，共计80.6万元，其中：安排专项资金73万元，缺口部分7.6万元。

五、存在的问题

一是工作机制不畅，人员保障不足。2019年计划生育机构改革后，乡镇（街道）对计生工作重视不够，基本没有明确专人负责计生工作，少部分乡镇计生工作分管领导不明确，分管工作不具体，工作落实无人抓，出现空挡现象，导致乡镇（街道）和村（社区）对政策变化不了解，新系统不会操作，财政“一卡通” 登记无法落实，有少数奖扶、特扶对象“一卡通”信息不正确的，资金就不能及时发放出去。

二是业务培训不多。近几年，受疫情影响，人口监测与家庭发展工作省市县都未对相关人员开展相关的业务培训工作，基层业务工作人员变动后，政策不懂，业务不精通，有些符合政策的对象未及时报上来享受政策，奖扶、特扶对象每年资格年审的工作有部分乡镇流于形势，导致有少数对象已死亡未及时退出系统。

三是资金使用进度过慢。资金使用进度不均衡，出现资金集中在年未支付的情况，甚至于有少数资金结转到第二年才使用。

六、有关建议

1、因享受计划生育利益导向政策的人群每年都有新增，中央、省对利益导向标准逐步提高，建议逐年增加计划生育利益导向专项资金预算。

2、加强资金管理力度，科学编制预算，提高预算安排的准确性。

3、加大对专项资金的监管力度，切实提高专项资金的使用效益。

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