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隆回县2022年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计结果公告
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一、基本情况及审计评价
（一）公共财政预算执行情况
2022年度公共财政收入总计810273万元，其中：县级公共财政收入115117万元，上级补助收入593686万元，债务转贷收入60873万元，调入资金16990万元，上年结余收入23607万元。当年财政支出总计810273万元，其中：一般公共支出692043万元，上解上级支出13338万元，债务还本支出28784万元，调出资金6440万元,结转下年支出69668万元。收支两抵累计净结余0万元。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年度政府性基金收入总计130738万元，支出总计105369万元，年末滚存结余25369万元。
（三）社会保险基金预算执行情况
2022年度社会保险基金收入总计93668万元，支出总计87000万元，当年结余6668万元，年末滚存结余107775万元。
（四）国有资本经营收支预算执行情况
2022年度国有资本经营收入13万元，支出13万元，无结余。
（五）审计评价
审计结果表明：2022年度，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的有力监督下，全县各部门单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各项工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，县本级预算执行总体情况较好，但也存在着一些需要纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）预算编制方面存在的问题
涉农专项资金790万元未按规定统筹整合使用。
（二）资金与账户管理方面存在的问题
1.未及时下达本级专项资金4870万元
县财政2022年有4笔上级专项指标共4870万元未按规定及时下达。
2.未按存量资金管理规定清理2019年以前结转的教育基建项目资金4129万元
截至2022年12月31日，县财政国库股总预算会计账上应付2013年至2019年安排的教育基建项目资金余额4129万元，涉及基建项目59个。
3.项目资金3628.28万元未及时收回统筹使用
截至2022年12月31日，结转两年以上的专项指标金额6201.16万元（2020年结转指标）县财政未及时收回统筹使用。截至2023年7月10日，2020年结转指标可用金额3628.28万元。
4.出借各类财政资金18096.53万元未及时收回
(1)出借国库办往来资金8234.86万元未及时收回。
⑵出借财政预算内资金5714万元未及时收回。
⑶出借非税收入财政专户资金3791.06万元未及时收回。
⑷出借国库股代管资金356.61万元未及时收回。
（三）执行政策制度方面存在的问题
1.在建工程长期挂账未结转
检查财政统一核算的70个单位“在建工程”科目核算情况，至2022年末，“在建工程”借方余额为29.30亿元。
2.各类财政应付款项2750.75万元未及时清理
⑴非税收入财政专户账应付及暂存款2034.42万元未及时清理。
⑵国库办往来会计账暂存款448.09万元未及时清理。
⑶预算内总会计账其他应付款238.95万元未及时清理。
⑷非税收入账暂存款29.29万元长期挂账未清理。
3.部门预算2022年末结余指标86.78万元未收回
经审查县财政提供的2022年末预算单位指标结转明细表，有33家预算单位结转123笔部门预算基本支出指标合计469.23万元，截至2023年4月25日，以上单位已通过国库集中支付金额381.02万元，仍结余指标20笔合计86.78万元未收回。
4.国库集中支付未覆盖到所有预算单位和所有财政资金
县财政总预算会计2022年对县城市管理综合服务中心、县妇幼保健计划生育服务中心、县皮肤病防治所、县重点建设项目事务中心、县市场服务中心等5家预算单位采用直接拨付至单位银行账户的方式拨付2022年财政预算资金，国库集中支付未覆盖到所有预算单位。
2022年末，县财政将县城市管理综合服务中心、县妇幼保健计划生育服务中心、县皮肤病防治所三个单位的预算剩余指标通过国库办零余额账户一次性直接拨付至单位银行账户。
5.国有资产管理不规范
审计抽查了县卫生健康局及其下属二级机构和乡镇卫生院的国有资产审计清查报告，发现县卫生健康系统28家单位国有资产管理不规范，存在办公设备、通用设备、专用设备等已经报废报损但未处理的现象；26家单位未办理产权证；9家单位账账不符，资产系统数据与账务系统数据不一致。
6.资产出租合同期限超过20年
经审查有关单位提供的资产出租合同发现，羊古坳镇中团园艺场和县建兴胶合板厂中团分厂合同租赁期限各为30年，中团茶厂合同租赁期限为70年，小沙江镇天华石材厂二厂、三厂厂房出租合同签订租期23年，原海雅达石材厂出租合同签订租期22年，龙坪电站出租合同签订租期30年，横板桥镇农科教中心出租土地合同期限50年，滩头镇柑桔场承包时间为23年，原西洋江镇企业工作站园艺场旱地及藤梨园承包合同期限30年。
(四)收入预算执行方面存在的问题
1.非税收入5737.64万元未及时缴入国库
截至2022年12月31日，县财政局非税收入汇缴结算户会计账“应解本级国库收入”余额5737.64万元。
2.待查非税收入15753.9万元未及时结算缴入国库或财政专户
截至2022年12月31日，县财政非税收入汇缴结算户会计账尚有待查收入23155.2万元，截至2023年6月6日，非税收入汇缴结算户待查收入为15753.90万元。
3.违规收费173.26万元
⑴县建设工程安全和质量监督站2021年-2022年违规收取档案保管费170.63万元。
⑵县自然资源局2020年违规收取用地报批服务费2.63万元。
4.非税收入203.54万元错缴财政往来账户
西洋江镇人民政府2022年收取国有资源资产出租收入4.56万元转入财政往来账户。
县职业中等专业学校2022年1月至2023年3月收取商店租赁款198.98万元转入财政往来账户。
5.非税收入687.48万元缴错代码，多结算非税收入成本性支出35.72万元
罗洪镇人民政府、金石桥镇中心学校等29个单位2021年至2022年共收取门面租金、国有资产处置费等非税收入共计687.48万元，因非税收入缴款人员未按规定填列非税收入缴款书，导致非税收入划解至财政专户，未按规定划解国库，多结算非税收入成本性支出35.72万元。
6.国有资产有偿使用收入479.88万元未按规定缴入非税收入汇缴结算户
滩头镇中心卫生院2022年收取门面租金收入4.27万元，缴入本单位实有资金账户；县人民医院国有资产出租收入475.61万元缴入本单位实有资金账户。
(五) 惠民惠农财政补贴资金“一卡通”审计发现的问题
1.违规发放惠民惠农财政补贴资金“一卡通”资金89.94万元，涉及521人。
2.涉农补贴有9282名已死亡人员“一卡通”银行账户仍正常使用。
3.涉林补贴有6668名疑似已死亡人员“一卡通”银行账户仍正常使用。
（六）社保资金审计发现的问题
1.违规发放11名已死亡人员城乡居民养老保险待遇1.12万元。
2. 49名已死亡人员违规领取企业养老保险。
对以上问题，隆回县审计局已依法出具审计报告、下达审计决定书,提出审计意见和建议。隆回县财政局和有关单位正按照审计意见和建议积极整改，具体整改结果适时向社会公告。
（ 一审： 二审： 三审： ）
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