一、项目概况

（一）项目基本情况简介，包括项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

本单位为县政府工作部门，负责全县科技、工业、信息化的日常运行调节，推进新型工业化进程，拟订和实施全县科技、工业、信息化的发展规划。科技工业发展专项项目，由我局牵头，县发改局、县环保局、县推新办、县统计局、县市场监督管理局、县科协、隆回电力公司、移动、联通、电信分公司等参与，与相关企业统筹协调工作，积极向中央、省争取技术改造和产业政策支持及重点工业项目包装可研经费，主动外出招商引资，努力夯实我县工业基础，促进战略性新兴产业发展与科技成果转化、民生技术突破、科技创新人才和团队培养。

根据隆回县财政局《关于下达2019年度科技三项和工业科技专项资金计划的通知》（隆财企〔2019〕3号）、《关于下达2020年度科技三项和工业科技专项资金计划的通知》（隆财企〔2020〕4号）、《关于下达2021年度科技三项和工业科技专项资金计划的通知》（隆财企〔2021〕3号）文件精神，及经县人大常委会会议批准，2019-2021年县财政为我局每年安排工业科技专项资金400万元，三年共安排1200万元，其中科技专项600万元，工业专项600万元。

（二）目预期达到的经济、政治和社会效益。

1、安排工业科技专项资金目的在于提升我县工业、科技水平，促进经济转型升级，推进经济结构战略性调整。争取每年新入规规模企业10家以上，新增高新技术企业3家。

2、通过专项资金的扶持，加快我县工业农业企业的技术更新步伐，推动企业自主技术创新能力和企业转变发展方式，实现产业升级，产生较好的经济效益，发挥财政资金的引导作用，增加就业岗位，减少环境污染，促进我县新型工业化和科技创新工作。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位、投入情况。

根据隆回县财政局有关文件精神，及经县人大常委会会议批准，每年县财政为我局共安排科技工业发展专项资金400万元。其中科技三项经费200万元，工业专项200万元于每年11月前到位。

（二）项目资金实际使用情况。

1、工业发展专项资金600万元

（1）2019-2021年度新型工业化暨“四百工程”工作表彰奖励经费安排205万元，已使用206万元，超支1万元。其中新型工业化先进个人奖4.5万元,新增规模企业奖122万元,加速推进新型工业化先进单位75万元,奖牌制作等4.5万元。

（2）培育战略性新兴产业经费130万元，已使用130万元。资金已奖励给鸿利药业、中小微企业服务平台、辰河生态农业、长运隆生态农业、天域现代农业、京能新能源等企业。

（3）工业企业环保治理工作经费15万元，已使用15万元。差旅费6.2万元，宣传费4.5万元,培训费4.2万元。

（4）工业招商工作安排35万元，已支出35.1万元，超支0.1万元。参加省、市统一组织的工业招商动和经贸洽谈活动支出12.2万元，赴外省市招商洽谈支出11.1万元，“湘商产业园”相关工业项目跟进支出11.8万元。

（5）“一二三工程”建设工作经费安排45万元，已支出44.9万元，节余0.1万元。其中支付县直职能部门和乡镇“一二三工程”工作经费27万元，“一二三工程”数据采集分析支出10.8万元，一二三工程运行调节支出7.1万元。

（6）行业安全生产及主场监管经费45万元，已使用45万元。其中：工业行业安全生产及市场监管支出15万元，电网运营监管支出15万元，通信企业运营监管支出15万元。

（7）新型工业化领导小组办公室工作经费30万元，已使用29.8万元，节余0.2万元。其中差旅费12.3万元，会议费5.7万元、办公费8.7万元、宣传资料费3.1万元。

（8）工业统计员培训安排30万元，已使用29.8万元，节约0.2万元。其中工业企业统计数据采集分析研讨、座谈支出10.9万元 ，工业统计员会议及培训支出18.9万元。

（9）企业上云培训安排15万元，已使用15.4万元，超支0.4万元.

（10）县招工办招工经费15万元，支出15万元。

（11）信息化建设安排35万元，支出35万元。其中信息化平台建设支出29万元，企业档案管理支出6万元。

（12）企业管理、劳动技能培训经费15万元，已支出15.1万元，超支0.1万元。

工业科技专项资金三年共安排600万元，实际开支601.1万元，超支1.1万元，超支部分按规定程序报县财政已安排资金解决。

2、科技三项经费600万元

2019-2021年全县共安排科技计划项目146个，安排经费600万元，实际使用600万元。年底我局与县财政局、县纪委驻交通局纪检组一起检查验收，所有项目全部实施并取得了较好的经济和社会效益，对科技促进全县经济和社会发展起到了良好的引领示范作用。

一是新型工业化建设成效明显：共安排经费274万元，实际支出274万元。其中知识产权奖励经费52.7，已付给县市场监督管理局，由其奖给相关企业；高新技术企业培育政府购买服务56.3万元，已拨付给提供高新技术企业申报服务的中介机构；等相关企业；对企业补贴165万元，重点对绿远农业、一都富硒茶业、祥佳塑胶、新移金银花、绿远农业、虎久雾语茶业、和亚运动、鸿利药业、辰河生态农业、盛世丰花生、花瑶情工贸等工业企业进行支持，有力促进了这些工业企业的科技创新能力和科技成果转化。资金全额拨付到各相关企业。

二是农业业新品种、新技术的引进与推广安排经费263万元,已支出263万元。主要支持特色种农业新品种、新技术引进、试验、推广，特别是农业示范基地、规模化养殖、养殖业新品种试验、龙牙百合高效栽培技术研究、超级稻高产攻关、中草药培植、蓝莓、竹笋、金银花、油茶等经济作物试验、研究和推广。重点支持隆回县天域现代农业发展有限公司、湖南一线情农业发展有限公司等企业创建高科技示范园。天域现代农业公司利用自身多年的培植经验，对草莓多个品种从繁殖能力、抗旱抗病、品质和商品效益等多个方面进行对比实验，确定红颜、章姬两个品种适合本地大力推广。优异茶树苗引进茶叶新品种进试验示范取得成功,指导并带动周边贫困农户种植,回收产品,深受好评，值得推广。隆回宏途农业发展有限公司遵循鸡的生活特点，在雨山荒山利用林地空地放养土鸡，减少了鸡的生病率，经济效益好。岩口镇添壁村的肉牛养殖和三阁司镇长水铺村的环保养鱼也各具特色，还带动了周边群众一起养殖，为农民脱贫致富提供了帮助。

三是科普宣传和美丽乡村建设工作成绩好，共安排经费63万元,已支付63万元。其中付给县科协9万元用于科普宣传；付给滩头镇星琳纸文化有限公司3万元用于支持非物质文化遗产“滩头年画”的创作；付给金石桥镇黄金井村、白马庙村各10万元用于脱贫攻坚建设；付给金石桥镇卧龙村5万元、金南居委会2万元、山界回族乡民族村4万元作为美丽乡村建设的扶持资金。付给科普宣传教育基地20万元，用于科技培训、科普宣传与科技项目管理、农村农业基层站点及“三区”科技人才等工作。打造了桃花坪中学、三阁司镇中学等为代表的科普教育基地，有利推进了我县青少年科技制作、科普宣传等工作的开展。

（三）项目资金管理情况

本项资金实行“专户管理，逐项审批，集中支付，专款专用”的监管办法。资金使用单位根据使用计划，逐项提出专项资金用款申请，经财政部门审核后，依次报县政府分管副县长、常务副县长批准，县财政部门下达专项资金指标，并将专项资金拨入国库集中支付特设专户。使用单位申请付款时，提供手续齐全合法的有关付款依据，填写专项资金结算报账审批表，报项目主管部门和财政部门审核后，通过国库集中支付系统办理专项资金拨付手续。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况。

每年我局和县财政局会同纪检组对科技工业发展专项资金支持的项目进行了检查和监督。检查和监督的内容主要是项目实施进展情况、计划执行情况、资金使用情况等，对检查监督中指出的问题，提出书面整改措施和整改时限，并积极整改。检查监督中发现的重大问题，如项目实施进度严重滞后、资金使用不合理、挪用专项资金等，我局和县财政局下发书面整改通知，限期整改。项目单位整改完成后，写好书面总结材料报我局和县财政局，我局和县财政局要对整改进行验收。项目完成后，项目单位及时进行了项目决算审计和验收，并将项目完成情况报送我局和县财政局；工业投资项目应选择由我局、县财政局认定的专业中介机构进行决算审计，并组织项目竣工验收。

项目单位在项目实施过程中，县财政局及我局如发现企业自筹及其他资金未按时到位，停止资金拨付，追究相关负责人责任，收回已拨付资金，并取消该单位今后年度专项资金申报资格。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、项目绩效情况

总的来看，科技工业发展专项资金在我县科技工业经济发展建设中起到了积极的推动和导向作用，取得了巨大成绩。从促进经济转型来看，有力的推动了我县“新型工业化”、“科技创新促发展”的进程，创新创业环境日益改善，培育孵化市场主体功能不断加强，自主创新能力不断提升。从推动产业发展来看，三大支柱产业（食品、建材、轻工）的产业链日益完善，逐步形成了产业集群，产业能级不断提升。各方面的资料充分表明，科技工业发展专项资金在扶持我县工业企业发展、培育规模工业企业、推动“新型工业化”和科技创新发展等方面贡献巨大，作用不可替代。

2019-2021年，我县规模工业总产值年均增长9.41%，规模工业增加值年均增长7.1%，高新技术产业增加值占GDP比重7.09％。完成新增规模工业企业86家，战略性新兴企业28家，高新技术企业26家，新进规模工业企业数排全市第二。

五、存在的问题

专项资金的拨付使用滞后。专项资金的相关文件一般都得经过县人大审议，往往要到每年的9、10月份才能出台，中间的拨付的手续又很复杂，从下指标、报计划到申请支出耗时耗力，最终导致到年底了仍有少部分专项资金的拨付仍未到位。

由于项目数量安排较多，相关工作人员任务重、压力大，存在资金分配使用不及时，项目实施进度缓慢；个别项目跟踪不及时，验收时间紧，未能扎实开展验收工作；科技资源整合不到位，供给侧结构不够优化；科技管理制度评价机制有待加强。

六、有关建议

一是我县科技工业专项资金一直不高，建议县财政预算继续给予调整增加。二是加强科技工业资金领域的政策导向管理，采取事前及事后资金补助、股权投资、贷款贴息、以奖代补等多种方式。三是加快资金分配及项目实施进度，提高资金使用效率。四是完善相关政策制度和绩效评价体系。五是强化资金预算管理，优化资金支出结构，突出支出重点，加强资金拨付后的监管。

隆回县科技和工业信息化局

2022年4月21日