目  录

第一部分 决算报告

第二部分 决算草案

1.一般公共预算收入决算表

2.本级一般公共预算收入决算表

3.一般公共预算支出决算总表

4.一般公共预算支出决算明细表（功能科目）

5.本级一般公共预算基本支出决算表（经济分类）

6.一般公共预算地方收入决算表

7.一般公共预算对下税收返还和转移支付分项目决算表

8.一般公共预算对下税收返还和转移支付决算分地区表

9.政府性基金预算收入决算表

10.本级政府性基金预算收入决算表

11. 政府性基金预算支出决算表

12.本级政府性基金预算支出决算明细表

13.政府性基金预算对下转移支付分项目决算表

14.政府性基金预算转移支付分地区决算表

15.国有资本经营预算收入决算表

16.国有资本经营预算支出决算表

17.社会保险基金预算收入决算表

18.社会保险基金预算支出决算表

19.地方政府债务限额、余额决算表

20.地方政府债务发行及还本付息情况表

21.地方政府债券使用情况表

22.一般公共预算财政拨款“三公"经费支出决算表

第三部分 相关说明

1.税收返还和转移支付情况

2.举借政府债务情况

3. “三公”经费支出情况的说明

4.预算绩效管理工作开展情况

5.名词解释

关于2022年财政决算草案和

2023年1—6月预算执行情况的报告

——2023年8月17日在县十七届人大常委会第十三次会议上

县财政局局长   范志海

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现将我县2022年财政决算草案和2023年1-6月预算执行情况报告如下，请予审查。

一、2022年财政决算情况

在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督指导下，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，有力应对风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好完成了全年目标任务，决算情况总体较好。

根据《湖南省财政厅关于2022年省与市县财政年终结算有关事项的通知》（湘财预〔2023〕62号），省批复我县2022年财政决算情况如下：

（一）一般公共预算收支决算情况

一般公共预算收入总计810273万元。

1.地方一般预算收入115117万元。其中税收收入78428万元，同比增长14.2%，非税收入36689万元，同比增长3.3%，非税占比31.9%，同比下降2.2个百分点；

2.上级补助收入593686万元。其中，返还性收入10834万元，一般性转移支付收入536833万元，专项转移支付收入46019万元；

3.债务转贷收入60873万元。其中一般债券32080万元，再融资债券28780万元；

4.上年结余23607万元；

5.调入资金16990万元，其中从其他资金调入10550万元。

一般公共预算支出总计740605万元。

1.一般预算支出692043万元；

2.上解支出13338万元；

3.债务还本支出28784万元；

4.调出资金6440万元。

收支两抵，年终滚存结余69668万元，减去结转下年支出69668万元，累计净结余为零。

其他需要报告的事项：

1.预备费：预算安排8000万元，支出8000万元。

2.“三公”经费：全县行政事业单位“三公”经费支出合计2231万元，比预算增加232万元。其中：公务接待费538万元，比预算减少166万元；公务用车购置费514万元，比预算增加514万元；公务用车运行费1179万元，比预算减少116万元。 “三公”经费增加的主要原因是执法执勤车辆按上级统一部署正常轮换，增加购置费514万元。

3.结转资金：按照我县零基预算改革实施方案及上级要求，单位国库集中支付年终结余指标全部收回财政，确需跨年度使用的资金按规定严格核定报县政府审批后再行安排。一般公共预算结转下年支出69668万元，主要是上级年底下达的补助资金，以及还需继续实施的项目支出（在建工程、质保金）等。

（二）政府性基金预算收支决算情况

2022年政府性基金收入总计130738万元。其中：本年收入75991万元（国有土地出让金收入73574万元，城市基础设施配套费收入1536万元，污水处理费收入881万元），上级补助收入4406万元，专项债券收入40900万元，调入资金6440万元，上年结余3001万元。政府性基金支出总计105369万元，其中：本年支出98894万元（国有土地出让金支出62797万元，专项债券支出23621万元，专项债券付息支出7750万元，其他支出4726万元），上解支出35万元，调出资金6440万元。收支两抵，政府性基金年终结余25369万元。

（三）国有资本经营预算收支决算情况

2022年国有资本经营上级补助收入13万元，年终结余13万元。

（四）社会保险基金预算

2022年全县社会保险基金收入完成93668万元，其中：保险费收入50644万元，各级财政补贴40990万元，利息等其他收入493万元,转移收入1541万元。全县社会保险基金支出87000万元，其中：社会保险待遇支出85225万元，转移支出1236万元，其他支出539万元。当年收支结余6668万元，加上年结余101107万元，年末滚存结余107775万元，其中：城乡居民基本养老保险结余101137万元，机关事业单位基本养老保险结余5601万元，失业保险结余1037万元。

（五）省批复的决算与2023年2月向县十七届人大第三次会议报告的决算草案相比较的变化情况

2023年2月16日向人代会报告决算草案时，省决算批复尚未下达，收支数据为预计数，与省批复的2022年公共财政决算情况相比较有一定变化，变化情况如下：

1.一般公共预算收支决算情况：省批复的公共财政总收入增加1899万元，其中：上级补助收入增加1886万元，债务转贷收入增加13万元；一般公共预算支出增加10万元，上解上级支出增加6168万元（其中：上解省级增值税留抵退税4883万元；上解市级武冈机场航线补贴796万元，设备替代及电子政务内网194万元）；债务还本支出增加4万元，年终滚存结余减少4283万元。

2.政府性基金预算收支决算情况：政府性基金收入减少1万元，上级补助收入增加2万元，政府性基金支出增加10万元，上解支出减少35万元，年终结余增加26万元。

3.国有资本经营预算收支决算情况：国有资本经营上级补助收入增加1万元，年终结余增加1万元。

4.社保基金省未进行决算批复，只是将县上报的决算数据汇总报财政部，数据无变化 。

（六）地方政府债务情况

2022年，上级核定我县政府债务限额59.65亿元，其中新增债务限额7.23亿元。根据上述限额，全年发行新增债券7.3亿元，加上用于到期债券还本的再融资债券2.88亿元，共计10.18亿元，平均利率3.1%，支付政府债券利息1.79亿元。截至2022年底，全县地方政府债务余额59.65亿元，其中：一般债券35.35亿元，专项债券24.3亿元，控制在上级核定债务限额以内，债务风险等级继续保持在绿色安全区。

（七）专项资金绩效评价情况

我县推进全面预算绩效管理，加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。对2021年16个县级重大专项资金开展绩效评价（2022年县级重大专项资金尚未出绩效评价报告），评价金额1.9亿元，其中县就业资金等15个专项绩效等次评定为“良”；国土空间规划资金绩效等次评定为“差”，该项目因实施进度慢、绩效差，剩余资金已全额收回县财政，绩效评价成果与预算安排密切挂钩。

2022年财政决算草案在提请县委县政府审议和县人大常委会审查前，已经县同级审审计，并根据审计意见作了相应修改。

二、2022年预算执行效果及落实县人大决议情况

2022年，我们认真贯彻各级党委、政府决策部署，对照县人大有关决议要求和财政经济委员会审查意见，加大调控力度，提质增效、更可持续实施积极财政政策，进一步深化预算管理制度改革，防范化解重大风险，为全县经济社会稳健发展提供了有力保障。

（一）落实积极财政政策，促进经济运行在合理区间。落实大规模减税降费政策。不折不扣落实提高小规模纳税人增值税起征点、小微企业所得税优惠、制造业中小微企业缓缴税费等新政策，取消、免征或降低部分政府性基金和行政事业性收费,争取上级减税降费补助资金1.2亿元，为市场主体新增减负超3亿元，惠及1.4万家企业，既缓解了各类市场主体特别是小微企业现金流荒，帮助企业渡过难关，又为财政增收积蓄了能量。按照疫情要防住，经济要稳住，发展要安全的总体要求，坚持统筹发展，保持大局稳定。统筹医保基金、财政补助1.1亿元，保障医疗救治、核酸检测、抗疫物资及设备购置等常态化疫情防控需要。抓重点、补短板、强弱项，专项安排2.5亿元，全力推进安全生产整改提升。落实县委、县政府招商引资优惠政策20条、促进房地产业良性循环和健康发展的举措，支持重点行业复苏。管好用好直达资金，全年下达中央直达资金29.3亿元，支出使用28.5亿元，支出进度97.5%，确保资金直达基层、惠企利民，有力支持经济运行企稳。

（二）实施乡村振兴战略，推动城乡协调发展。统筹整合涉农资金4.47亿元，其中县财政配套0.5亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成效，推进乡村振兴建设。加快资金支付，简化程序，强化督导，有效解决资金“趴窝”“挪窝”等问题。严格资金监管，专账核算，严格按合同约定付款，加强财政监督检查和审计、稽查。突出绩效目标监控，充分发挥社会监督的作用，构建常态化、多元化资金监管机制。强化资产管理，出台扶贫资产管理办法，明晰扶贫资产管护责任，将资产清查、确权、登记、管护、运营、收益分配、资产处置等工作任务进行细化，明确职责，逐项落实。保障粮食安全，发放耕地地力保护、稻谷价格等惠农补贴1.5亿元，安排农业保险0.6亿元，粮食储备资金足额保障，调动农民种粮积极性。财政投入1.6亿元，支持建设高标准农田6.5万亩、小水库除险加固24座。投入3.9亿元，支持18个建制镇污水处理设施和管网建设，改新建农村户厕5351户。

（三）坚持尽力而为量力而行，着力保障改善民生。推动教育优质均衡发展。全年教育支出16.9亿元，占全县支出的24.4%，支持学校基础设施、学位民转公、校园安全建设，教学环境更加优良，教师待遇足额保障。兜牢社会保障底线，拨付各项社保保险资金8.7亿元，及时发放优抚对象补助0.8亿元，各项待遇按政策落实到位。拨付城乡低保、特困救助等1.7亿元，残疾人两项补贴标准提高到每人每月75元，保障困难群众基本生活。提升医疗服务水平，推进县级医院重症专科建设、乡镇医疗条件改善，系统提升医疗卫生服务能力，支持基层卫生人才培养，补强乡村卫生事业发展短板。加强污染防治，投入生态环境保护和治理资金4.8亿元，重点支持城乡人居环境整治、垃圾清扫清运、污水处理、林业生态保护和水资源保护。大力推进交通提质，投入交通建设、养护资金1.8亿元，公路交通环境得到明显改善，现代交通路网质量全面提升。

（四）主动防范化解重大风险，财政运行基本平稳。严防“三保”风险，争取上级补助资金59亿元，增强抗风险能力。年初预算编制将中央和省口径的“三保”经费全额打足，不留缺口，资金拨付时，优先保证“三保”支出。坚持财力配置向基层倾斜，增强乡镇“三保”能力。严防债务风险，有序推进存量隐性债务化解，做到风险排查、资金筹集、缓释办法、应急处置“四到位”，全年隐性债务还本付息5.31亿元，本金和利息均按偿还时间偿还完毕。严防库款风险，严格控制库款流向，科学测算库款流量，把控库款流速，精准调度库款，优先保障工资和民生补贴发放，确保全年库款保障系数处于0.3-0.8的合理区间。开展暂付款清理行动，严控库款出借，库款安全度明显提升。强化“三资”管理，深挖“三资”潜力，全面清查各类国有资产资源，能用则用、不用则售、不售则租、能融则融，力促存量变增量、资产变资金、资源变财源，将“沉睡资产”变为“增收活水”。

（五）推进财政体制改革，管理水平进一步提升。推进预算管理改革，全面实行零基预算，出台《零基预算改革实施方案》，加强预算标准化体系建设，调整人员经费和公用经费预算标准，切实规范支出保障。扎实推进预算管理一体化系统建设。持续加强与上级沟通对接，及时反馈问题，总结经验教训，不断优化系统功能， 2022年7月正式启用预算管理一体化系统新工资统发管理模块。加强资金统筹，收缴逾期存量资金1.06亿元，全部统筹用于民生及刚性支出。单位国库集中支付结余指标年终按规定全部收回财政，确需跨年度使用资金严格核定后再行安排。推进全面预算绩效管理，建立财审联动机制，强化审计监督、绩效评价成果运用，做到花钱必问效、无效要追责。

2022年，县财政结合县人大有关方面的意见建议，持续规范财政管理，连续5年获评全省财政日常工作整体水平高质量评价AA级，继续获得省政府财政管理改革工作真抓实干表扬激励。充分听取吸纳代表意见，认真办理代表建议。支持预算联网监督改革纵深推进。

总的来看，2022年决算情况总体较好，但审计报告也指出一些不足，如部分单位存在过紧日子执行不严、截留挪用财政资金、专项资金管理不规范、支出进度慢等问题。对此，我们高度重视，以问题为导向，建立健全整改长效机制，切实提高依法理财、科学理财水平。

三、2023年1—6月预算执行情况

今年以来，国内外环境复杂多变，经济下行压力较大，出口需求不振，房地产复苏缓慢，对我县经济发展影响尤为突出。我们坚持稳中求进工作总基调，着力加强政策调控，对冲“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，经济呈逐步恢复态势，但基础还不稳固，稳经济还需付出艰苦努力。

（一）一般公共预算执行情况

1-6月全县地方财政收入61643万元，为年度预算的48.7%，同比增加5681万元，增长10.2%。分项目完成情况是：税收收入完成41969万元，为年度预算的47.9%，同比增加3960万元，增长10.4%。非税收入完成19674万元，为年度预算的50.5%，同比增加1721万元，增长9.6%，非税占比31.9%。

1-6月累计公共财政支出387558万元，为年度预算的54.5%，同比增加44116万元，增长12.9%。粮油物资储备支出、资源勘探工业信息等支出、节能环保支出、公共安全支出、一般公共服务支出、科学技术支出、农林水支出等比上年同期增长较快；国防支出、金融支出、文化旅游体育与传媒支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出等比上年同期下降较多。

至6月30日止，按照人大会通过的预算方案，县级安排的专项资金已基本批拨下达，预备费9000万元已使用4491万元。

（二）政府性基金预算执行情况

1-6月政府性基金收入总计102739万元。其中：国有土地出让金收入40851万元，为年初预算的34%，其他收入794万元，上级补助收入2825万元，专项债券32900万元，上年结余25369万元。政府性基金支出总计66587万元，其中：国有土地出让金支出52875万元，为年初预算的77.8%，专项债券支出7171万元，债务付息支出3894万元，其他支出2647万元。

国有土地出让金支出的主要项目是：高新区基础设施建设资金4986万元，城区基础设施建设和化债资金35460万元，征地拆迁和用地报批等前期经费12429万元。

（三）社会保障基金预算执行情况

1-6月，完成社会保险基金收入20011万元，为年度预算的42%，基金支出44610万元，为年度预算的50%。其中：机关养老保险基金收入18198万元，为预算的52%，支出28223万元，为预算的48%；城乡居民基本养老保险基金收入1813万元，为预算的14%，支出 16387万元，为预算的52%。

（四）国有资本经营收支预算执行情况

2023年1-6月金融企业暂时没有分配股利股息，没有收入；国有资本经营支出6万元。

（五）重点政策措施

我们实施积极财政政策，促进经济稳步回升，带动财政收入基本实现“时间过半、任务过半”。

1.全力以赴稳市场主体，支持中小企业纾困解难。继续全面落实减税降费政策，1-6月份新增减税降费4200万元，落实上年的缓税补缴税收2957万元。开展万名干部联万企“三送三解三优”行动，打好“发展六仗”，主动上门帮扶企业，解决实际问题。优先把受疫情影响严重的中小微企业融资纳入政策性担保体系，推动金融机构不压贷、不抽贷、不断贷。政府货物服务采购中的小微企业报价扣除比例提高到10%—20%、工程采购中的中小企业预留比例提高到40%，增加中小微企业政府采购份额。失业保险、工伤保险继续阶段性降费率，允许符合条件的中小微企业、个体工商户，以及餐饮、零售等22个受疫情冲击重、大面积生产经营困难的行业三项保险费延缓缴纳。

2.积极争取上级支持，切实加快支出进度。截至目前，我县共争取上级补助收入46亿元，特别是抢抓政策机遇，争取疫情防控财力补助9877万元，待专项审计结束后，我县疫情防控支出未付款将全额保障到位。建立转移支付限时下达、支出进度定期通报、结转结余清收盘活等机制，督促相关部门单位加快预算执行进度。1-6月中央直达资金到位24.14亿元，县财政分配下达24.05亿元，分配进度99.6%，各单位使用15.08亿元，支出进度62.5%，有力支持“三保”和民生事业发展。

3.全力推动项目建设，促进稳投资稳增长。紧扣县委、县政府重大决策部署，加快债券发行使用。1-6月发行专项债券3.29亿元、一般债券2.26亿元，重点用于旅游发展、道路建设、水利、教育等公益性基础设施建设。开展专项整治，严厉打击工程项目招投标、超概算、违规变更等问题，进一步优化营商环境。提前谋划，加强项目储备、申报等前期工作，做到“项目等钱”。强化专项债券项目风险审核，规范使用，优先安排在建成熟项目，为带动扩大有效投资、稳定宏观经济运行注入强劲动力。

4.尽力而为，切实兜牢基本民生底线。精准落实各项扶持政策，全力保障基本民生。大力推进乡村振兴，统筹整合财政涉农资金2.8亿元，其中县财政配套0.5亿元。帮扶困难群众，发放城乡低保、特困救助5845万元，惠及3.2万人。按要求拨付离退休人员绩效奖励经费6077万元，城乡居民养老保险金从2022年起提标10元至128元/人.月，新增支出 2500万元/年。成功举办首届房地产交易展示会，预计需兑现奖补资金3500万元。支持园区企业发展壮大，增加安排工业发展资金2000万元。大力推进人才引进计划，开展“ 人才面对面”活动，落实人才发展专项403万元。支持规模工业企业和就业帮扶车间稳岗就业，安排奖补资金208万元。

5.持续深化财政改革，有效规范预算管理。全面落实《零基预算改革实施方案》，增强预算统筹能力，提升预算管理规范化科学化标准化水平。深化预算管理。以预算管理一体化系统为依托，推进实施各类改革措施。统筹上年闲置、低效结转结余指标0.5亿元用于预算平衡。坚持过紧日子，工作经费类专项预算压减0.5亿元，收缴盘活逾期存量资金1亿元。加强基层财政管理。体现有保有压，财力优先向基层倾斜，乡镇经费预算增加0.3亿元，村级运转经费增加0.1亿元。强化财政运行监控，修订完善管理制度，基础工作更加规范。

四、2023年下半年工作要点

当前经济运行仍然面临较大不确定性，上半年通过大力查补清理存量实现了税收收入同比增长，但挖潜促收空间不断缩小，大的增收因子暂没出现，而稳经济、保障改善民生、债务还本付息、乡村振兴、安全生产等各类刚性支出都需要财力支撑，财政收支矛盾十分尖锐，做好下半年财政工作压力巨大。我们将按照县委经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，坚持稳字当头、稳中求进，努力克服空前财政收支困难，服务经济大盘和社会大局稳定。

（一）量力而行，将风险防控摆在首要位置。坚决落实上级文件精神，严控各类风险。强化预算约束。加强预算管理一体化系统建设，规范预算管理，坚持量入为出、以收定支，严禁超预算无预算安排支出，优先足额保障“三保”，切实做到无预算不支出。调整财政保障范围。把财政承受能力评估嵌入项目决策和立项管理流程，适时、及时调整各类支出政策，严控执行中出台新的增支政策，优化、合并各类奖补方案，节约财政资金，减轻财政压力。加强风险防范管控。将债务、“三保”、库款等各方面风险因素全盘考虑，加强重点风险防范和化解，量力而行，尽力而行，坚决遏止部分单位一心上项目、搞建设的冲动，遏制新增地方政府隐性债务。强化部门信息共享和协同监管，强化预算执行监控，及时发现风险隐患苗头，做好应急预案处置。

（二）积极培育财源，促进财政健康可持续发展。调动各部门共抓产业建设、共谋发展积极性。充分发挥财政资金杠杆作用。注重以质取胜,将工业发展资金、土地收入安排的基础建设资金用在刀刃上，以税收强度为前提，以亩产论英雄，撬动社会资本投资，有效提增工业税收收入，发挥财政资金引领带动作用。严格兑现奖惩措施。千方百计筹集资金，将税收贡献与奖补紧密挂钩，对重大产业及对就业、税收贡献大的项目实行一事一议，重点支持，保障招商引资优惠政策及高质量发展文件兑现落实。全力完成收入目标。财政收入预期目标如期实现是财政正常运转的前提，压实征管部门责任，严格考核。对照清理文件方案，积极盘活“三资”存量，按节点推进相关工作，按计划实现处置收入，厚实稳增长的财力基础。

（三）加强统筹，严格控制一般性支出。强化管理，严格控制新增支出，精准保障重点刚性支出，持续压减一般性支出，厉行节约办一切事业。严控追加预算。严格落实上级深化预算体制改革文件精神，除党中央、国务院统一要求以及共同事权地方应负担部分外，上级政府及其部门出台的要求下级配套或以达标评比、考核评价等名目变相配套的政策，不做资金安排。执行中新增急需支出，优先通过部门现有预算调剂解决。凡需本级财政配套安排经费，除硬性规定，禁止该单位资金切块进行二次分配。强化资金统筹。追加经费安排，与工作成效、向上争取资金数挂钩，根据绩效结果和财力可能，合理安排。对部分单位年终上级专项结余多，预算执行慢，按规定严格清理，统筹用于民生刚性支出。厘清政府责任边界。找准财政的定位和支点，有所为有所不为。大力清理“吃空饷”，严格控制协会、临聘人员等非财政供养单位支出，只要是市场机制能有效发挥作用的，财政就“不出手”或“少出手”。

（四）严明纪律，竭力保障财政平稳运行。深入开展财经纪律九个领域专项整治，加强财政监督。树立大财政理念。较真碰硬，破除部门利益藩篱，顶住各类阻力，打破支出固化格局和基数概念。引导全县各部门积极行动，最大限度争取上级支持，防止事不做，钱照要。严肃财经纪律。坚决落实《关于进一步加强财政管理 严肃财经纪律的通知》（隆政办发〔2023〕9号），出台配套考核细则，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，严在平时，管在日常。重点整治不遵循会计准则、经费混用问题，严禁违规发放津补贴。加大资金监管。以惠农补贴、“三湘护农”专项行动为契机，常态化开展清查、核实、整改。加强对临时机构经费管理，从严查处虚报冒领、滥发补助等行为。强化绩效结果应用，有效提高资金效益。

主任、各位副主任、各位委员，我们将在县委、县政府坚强领导下，自觉接受县人大常委会的监督，认真落实本次会议审查意见，以“时时放心不下”的责任感，积极发挥财政职能作用，为保持我县经济社会稳定发展贡献力量。

附件：部分财政业务名词解释

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部分财政业务名词解释

政府预算体系：具体包括四大预算，即：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。这四大预算组成完整的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，服务经济社会发展需要。

一般公共预算：是指政府的基本财政收支计划，是按照一定标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定收支分类之中，以清楚反映政府的财政收支状况。通过一般公共预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。

政府性基金预算：是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得政府性基金收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而发生的收支预算。其收入归属政府，不归属任何部门。

国有资本经营预算：是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

社会保险基金预算：是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。社会保险基金预算按险种分别编制，包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。

地方一般预算收入（县级收入）：是指按现行分税制财政体制规定，缴入地方国库的增值税（37.5%）、所得税（28%）、资源税（75%）、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税（70%）、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、环境保护税（70%）、专项收入、行政性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入等各项税费收入的总和（括号内比例为地方留成比例）。

税收收入：是指政府为履行其职能，凭借公共权力，按照法律规定的标准和程序，向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。具有强制性、无偿性、固定性三大特征。在现代市场经济条件下，税收具有组织财政收入、调节经济和调节收入分配的基本职能。

非税收入：是指地方在税收以外取得的财政资金，是财政收入的重要组成部分。主要包括：专项收入、行政性收费、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入等。

返还性收入：指地方因收入划分调整而减少的收入，是中央按照调整基期年水平以税收返还方式给予地方的一种补助形式。返还性收入包括所得税基数返还、成品油价格和税费改革税收返还、增值税税收返还、消费税税收返还、其他返还性收入。

一般性转移支付：指上级政府根据依法核定的下级政府标准财政需要额与财政支出额的差量以及各地区间在人口、资源、贫富等方面存在的差别因素将其财政资金转作下级政府财政收入的一种补助形式。

专项转移支付：指上级政府安排给下级政府的具有专门用途，用于支持和帮助下级政府发展特定事业，下级政府需要将补助资金按上级政府指定方向和用途使用的转移支付。其基本特征是专款专用。 

债务转贷收入（地方政府债券收入）：包括新增债券和再融资债券，指下级政府收到的上级政府转贷的债务收入。

地方政府债券（新增债券）：指地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。按要求政府债券收支应实行预算管理，纳入各级政府财政预算。

再融资债券：指发行募集资金用于偿还部分到期地方政府债券本金的债券，是财政部对于债务预算的分类管理方式。再融资债券即为“借新还旧”债券，是为偿还到期的一般债券和专项债券本金而发行的地方政府债券，不能直接用于项目建设。

综合债务率：指地方政府全口径债务余额和当年综合财力的比率，反映地方政府的债务风险程度。

债务风险等级：财政部从2019年起建立了地方政府债务风险等级评定制度，对各地隐性债务和法定限额内政府债务的风险情况进行评估，根据债务率数据，将债务风险分为红（债务率>300%）、橙（200%=<债务率<300%）、黄(120%=<债务率<200%)、绿（债务率<120%）四个等级。

土地出让金：是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

财政绩效评价：财政绩效是指采用成本会计观念，实施于政务成本分析的管理方式。财政绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。

一般公共预算支出：是指一级政府对集中的一般预算收入有计划地进行分配和使用而发生的各项支出。

上解支出：指按财政体制规定由本级财政上交给上级财政的款项。

“三保”：指保基本民生、保工资、保运转，是政府工作和财政管理的首要任务。

“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

非税占比：指公共财政收入中的非税收入占非税收入与税收收入之和的比重，是当前我国财政管理实践中的一个广泛应用于评价考核财政收入在来源稳定性方面质量情况的指标。

零基预算：指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，按照“资金跟着项目走”的思路，所有的预算支出均以零为基点，根据预算年度的工作重点、实际需要与财力可能，按轻重缓急重新测算各项支出的必要性、科学性、准确性，在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。

附件1：隆回县2022年财政收支决算表

附件2：相关说明