县应急管理局部门整体支出绩效自评报告

（2022年度）

一、部门概况

（一）部门基本情况

隆回县应急管理局的内设机构包括：办公室、应急指挥中心、政工室（加挂宣教股牌子）、风险监测和综合减灾股、救援协调和预案管理股、火灾防治管理股、防汛抗旱股、矿山安全监督管理股（加挂地震和地质灾害救援股牌子）、危险化学品安全监督管理股（加挂烟花爆竹安全监督管理股牌子）、安全生产综合法规股（加挂行政审批服务股牌子）、规划财务和救灾物资保障股和工贸行业安全监督管理股。

隆回县应急管理局2022年部门决算汇总公开单位构成包括：隆回县应急管理局本级，无独立核算二级机构。

（二）2022年的重点工作

一是积极谋划全年工作，做到统筹兼顾、重点突出、问题导向、目标导向，争取先进。

二是坚持24小时应急值班值守，随时准备应对突发紧急事件。

三是继续深入开展安全生产专项整治三年行动和岁末年初安全生产“百日大会战”专项行动，强力推进各领域“打非治违”，加强冬春用火、用电、用气，夏季防溺水等非生产安全事故防范和安全应急知识宣传，稳住安全生产基本盘。

四是强化烟花爆竹、矿山、危化、工贸等直管行业的日常监管执法，既重数量更重质量，提高办案质量，在全市安全生产监管执法考评中力争上游。

五是扎实做好防汛日常基础工作，坚决实现“不死一人、不跨一塘一库一坝”防汛目标的实现。

六是加强检查和宣传，督促责任落实，坚决打好秋冬春森林防灭火防治战。

七是按时间节点全面完成自然灾害风险普查调查阶段工作任务。

八是做好省市主管部门、县委县政府部署安排的其他重要工作。

（三）部门整体支出情况

2022年度收、支总计1709.07万元。与2022年年初预算相比，减少约1334.23万元，主要是因为中央自然灾害救灾专项资金大幅度减少。

本年收入合计1709.07万元，其中：财政拨款收入1709.07万元，占100%。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出情况

2022年度财政拨款基本支出1257.5万元，其中：人员经费919.15万元，占基本支出的73.09%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、基本养老保险缴费、基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、抚恤金等；公用经费338.35万元，占基本支出的26.91%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、差旅费、水电费、物业管理费、维修费、会议费、公务接待费、公务交通运行维护费、其他交通费用、工会经费等

（二）项目支出情况

2022年，我单位的专项业务支出451.57万元，主要中央自然灾害救灾、自然灾害救助、森林防火调度、安全生产、应急救援等。

（三）“三公”经费情况

1.因公出国（境）费用；

2022年我单位因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元。

2.公务接待费；

2022年公务接待费年初预算4万元，实际完成支出1.64万元。主要是迎检开支，国内公务接待18批次150人次。

3.公务用车购置及运行费。

2022年公务用车购置费及运行维护费支出预算为5万元，支出决算为0万元.

三、部门整体支出绩效情况

1.高位推动安全生产。一是提请县委县政府对安全生产工作进行研究部署。今年以来，县政府常务会将安全生产作为每次会议必学内容，县委常委会做到每月至少研究调度一次安全生产工作，全县每月召开一次大会进行安全生产工作点评。截至11月中旬，召开了11次县委常委会、12次县政府常务会议、9次县安委会会议，专题研究部署安全生产工作。推动建立并落实县级党政领导干部安全生产“8+8”工作制度，即所有县级领导到联点乡镇（街道）督促检查落实“八个一”措施，组织观看一次警示片，暗访检查一个村，排查一批安全隐患，建好一个台账，召开一场会商会，整治一批问题，处理一批人和事，设立一个安全举报电话等。所有县级领导到分管或联系的行业部门开展“八个半天”工作，组织专题学习半天，组织召开安全生产专题民主生活会半天，研究安全生产“四大”百日行动方案半天、与中层干部谈心谈话半天、到监管对象那里调研半天、带队到基层明察暗访半天、到市对口主管部门汇报半天、整理“一单四制”台账资料等工作半天。二是进一步理顺工作机制。调整充实县安全生产委员会组成人员名单，进一步厘清各级各部门综合监管和行业监管职责。充分发挥县安委会统筹协调、监督检查、巡查考核作用。全县设立十个安全生产专业委员会，并进一步明确专委会和成员单位职能职责，形成“齐抓共管”良好局面。三是强化责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，下发《领导干部安全生产工作手册》、《隆回县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，明确安全生产工作职责，建立责任清单。各级党政领导干部率先垂范，重点工作亲自部署，难点工作及时调度，关键节点带头检查，有效推动工作责任落实落地。严格“谁主管，谁负责”要求，年初签订责任状，促进责任单位履职尽责。贯彻落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，推行企业主要负责人“十个一次”、企业员工“一会三卡”制度，落实“一单四制”和自查自报自纠制度，全面加强“四要素”本质安全建设。四是持续开展安全生产专项整治行动。“敲门行动”发动县乡村组干部、党员22万多人作为安全劝导员，履行联络、宣传、教育、检查职责，包保25万多户上门劝导，有效遏制了“小火亡人”事故发生。扎实做好岁末年初安全生产各项工作，启动安全生产“大培训大排查大整治大提升百日行动”。将安全生产纳入社会治理六项重点工作攻坚行动范围，实行一月一调度、一讲评、一通报、一奖惩。印发《隆回县重点行业领域安全隐患排查治理工作方案》，从9月底至10月底在全县部署开展重点行业领域安全隐患排查治理工作。五是常态化开展宣传教育。印发安全生产宣传工作方案，积极开展“安全宣传七进”、“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、安全生产知识竞赛等活动。通过电子显示屏、公众号、网络、发放宣传资料等多种方式，实现安全宣传教育全覆盖。与省应急管理厅宣教处、湖南电视台合作，完成安全事故警示教育专题片拍摄制作。设立全县安全生产举报电话，广泛动员全民参与安全生产监督。筹备了3个月的全县安全生产知识竞赛于6月27日晚圆满落幕。此次比赛由县委、县人民政府主办，县应急、工会、司法、教育、团县委、妇联、融媒体中心等部门单位共同协办。全县25个乡镇（街道）和县安委会成员单位共组织了58支队伍参赛，历经预赛、半决赛、决赛，省安委办巡查组领导、市局领导、县委县政府主要领导在决赛现场观摩。竞赛活动自启动以来，受到全县上下高度关注，在全县掀起了学习安全生产知识、提升安全意识的高潮。将安全生产纳入党政领导干部教育培训的重要内容实施。8月1日，组织对全县所有村（社区）支部书记进行了安全生产专题业务培训。进一步加强企业负责人和从业人员安全教育培训，今年以来全县共培训企业从业人员5万人次。

2.强化直管行业安全监管服务。推动企业复工复产。严格按照上级文件和会议精神，严把复工复产安全关，做到合格一家复工一家。深入开展烟花爆竹领域“打非治违”行动。联合县公安、市监对全县烟花爆竹经营单位进行执法检查，共检查4000余家商店、692家烟花爆竹零售店，查处98起违法违规行为，立案98起。7月至8月，集中时间、集中力量对全县烟花爆竹零售门店进行换证办证，严把入口关，经严格审查，办证700余家。举办安全生产知识培训。6月中旬，组织全县规模以上工业企业负责人分两批，开展了一次安全生产培训，重点是学习新安法。6月下旬，又分四批组织全县烟花爆竹零售店统一参加全市的安全生产知识培训考核，培训取得圆满成功。推动企业本质安全上水平。5月份完成金杏矿业横山冲尾矿库安全现状评价，确保尾矿库安全度汛；9月份完成金竹坳尾矿库和老横山冲尾矿库闭库销号全部程序；依法注销11家关闭退出非煤矿山企业安全生产许可证；在产的15家页岩环保砖厂全部完成安全设施设计诊断。联合消防、住建等部门开展宾馆（酒店）、仓储基地及大型商业综合体安全生产专项检查。对照“粉六条”、“有限空间作业四条”、涉危险化学品，在上级专家的指导下对相关企业进行清零摸排，对所发现的问题进行整改到位。加强安全生产检查和监管执法。截至11月下旬，直管的危化、烟花爆竹、矿山、工贸行业，共开展安全生产行政执法检查1020家4253次，行政处罚680起195.25万元，收缴和销毁非法烟花爆竹13000余件。

3.积极做好防灾减灾救灾。2022年，我县先后发生低温冰冻、洪涝、风雹、山体滑坡、干旱等自然灾害，受灾时间长、影响范围广、灾害损失重。全县25个乡镇街道不同程度受灾，受灾人口151738人，紧急避险转移1882人，紧急转移安置508人，需紧急生活救助2255人；农作物受灾面积3423.74公顷；共倒塌房屋11户26间，严重损坏房屋20户36间，一般损坏房屋104户134间；造成直接经济损失6026.1万元。紧急调拨救灾物资，共发放棉被529床，棉大衣730件，大米109袋，食用油109桶，矿泉水30件，方便面20件，面包10件，确保了受灾群众基本生活有保障。高标准筹划“防灾减灾日”活动。5月12日当天，组织县减灾委成员单位在县城九龙广场开展以“减轻灾害风险，守护美好家园”为主题的集中宣传活动，县长、县减灾委主任杨韶辉到场作重要讲话。活动当天，共发放防灾减灾宣传资料1000余份，宣传挂图100份，宣传袋200个，接受咨询100余人次。积极开展减灾示范社区创建，新创省级防灾减灾示范社区1个（北山新塘村）。落实“四个一”（编织一张包保网格、完善一套管理台账、健全一套落实制度、打造一支专业队伍）措施，推进村级应急服务站提质升级，完成金石桥镇黄金井等5个县级示范村、33个乡镇示范村建设。

4.打好打赢森林防灭火硬仗。一是加强调度指挥。及时调整县森林防灭火指挥机构，充实森防指成员，明确森防指成员单位职责。修订《隆回县森林火灾应急预案》。坚持行政首长负责制，严格落实属地责任、主体责任。党政领导高度重视，县委县政府主要领导多次亲临森防指值班室研究部署、指挥调度森林防灭火工作。依托林长制“县林长包乡镇、乡林长包村、村林长包组”责任体系，把296名乡级林长、2738名村级林长、78名监管员、234名执法员、1284名护林员、74名林业科技员责任到756个管护网格。二是严格管控野外用火。通过森林防火公开信、贴标语、拉横幅、打铜锣、小喇叭、宣传车、村村响、七进活动等巡逻和宣传方式，在重点地段和入山道口设置森林防火检查站，实施严防、严控、严管、严治，坚决杜绝带火进山入林。春防秋防期间，共出动宣传车辆400次，利用电视宣传40次，张贴标语横幅2.5万张（幅），五进活动60次，发放禁火令2.5万张，每个村每天不少于两次利用村村响播放《森林防火条例》。三是加大督查问责力度。由应急、林业等县森防指主要成员单位牵头，组成督查组、巡查组，对全县25个乡镇（街道）、国有林场、森林经营主体单位的森林防灭火工作开展常态化督查检查，发现现场有用火行为，立即通知乡镇（街道）主要领导现场交办，现场处罚，如造成影响的由纪委介入启动调查。四是扎实做好应急准备。面对今年高温久旱无雨、森林防灭火紧张严峻的形势，指挥部各成员单位、乡镇（街道）随时做好扑救森林火灾的各项准备工作，做好扑火机具、扑救物资设备的维护和油料补充工作。一旦发生火灾，立即启动相应级别应急预案快速处置，防止小火酿成大灾。对于乡镇（街道）交界地带火情，按照谁先到现场谁先处理的原则，乡镇（街道）扑火队伍服从县森林防灭火指挥部统一调度，实现森林火灾“打早、打小、打了”。 县本级财政安排300多万元采购补充了火场侦查无人机、高压水泵等一批森林防灭火物资。申报的500万元中央财政预算内资金项目已获批复，计划建设森林消防专业队伍营房阵地，涵盖应急救援仓库、训练场地、运兵车辆、救援器材等内容。下一步，我们计划参照桂阳等地作法，按照准军事化管理要求，建设一支30人以上规模的专业化综合救援队伍。

5.切实抓好防汛抗旱。一是调整组织机构。根据人事变动情况，对县防汛抗旱指挥部成员名单进行调整。25个乡镇（街道）防汛指挥机构全部落实到位。二是抓好防汛责任制落实。县防办、防指有关成员单位、大中型水库管理单位和各乡镇街道从入汛起均安排人员24小时坐班值班。各水库落实了政府责任人（行政责任人）、主管部门责任人（技术责任人）、管理单位责任人和巡查责任人的四个责任人；地质灾害点落实了防灾责任人、监测责任人。责任人名单在山洪灾害检测预警系统平台及短信发布平台进行了信息更新。三是开展备汛检查和应急演练。2月20日至3月10日，组成4个检查组，对全县25个乡镇（街道）、2座中型水库、244座小型，111座电站和25处在建水利工程，认真督促检查防汛备汛工作。在山界乡坳头村成功举办2022年度全县山洪地质灾害防御应急演练。四是落实物资储备。目前，全县按照要求采取实物储备与社会代储的方式储备麻袋0.4万条、编织袋11.383万条、编织布1.114万平米、砂石料1.7316万方、块石0.8668万方、冲锋舟10艘、橡皮艇10艘、铁丝3.1326吨、救生衣1700件、巡堤查险灯具755盏、汽油发电机38台、多功能升降照明灯32台、水泵20台。五是及时会商调度。密切监视雨水情发展变化，及时研判风险。入汛以来，已组织会商8次，召开视频调度会4次，启动防汛四级响应4次，成功防范应对四轮强降雨过程。六是全力防旱抗旱。摸清掌握全县干旱实时情况，逐灌区、逐村、逐供水工程完善供水应急方案。精细调度运用水库、灌区等水工程，调度六都寨水库放水两轮次共986万方，有效缓解旱情。广泛发动群众寻找地下水和岩洞水，采取清淤疏浚老水井、打井、掏凼、抽水等措施开辟新水源。突出人饮安全重点，把保障人畜饮水放在抗旱工作首位。开展应急送水，累计向滩头、北山、荷香桥、南岳庙等乡镇饮水困难群众送水282车次1410吨。保供保灌溉打井70个,其中人饮保供水井55个,灌溉水井15个,主要分布在岩口、荷田、横板桥、北山等乡镇。

四、存在的问题

单位行政运行经费预算数根据核算公式计算，没有参照实际工作情况预算，无法保证实际工作需要，行政运行经费缺口大。

五、改进措施和有关建议

预算经费应与实际工作一致。